潮起黃海，法治揚(yáng)帆。

當(dāng)“十四五”完美畫(huà)上句號(hào)，回望山東省海陽(yáng)市這五年，在習(xí)近平法治思想的指引下，以法治之槳?jiǎng)潉?dòng)發(fā)展之舟，交出了一份厚重提氣的時(shí)代答卷：經(jīng)濟(jì)總量邁上500億元臺(tái)階，達(dá)到578.4億元，年均增長(zhǎng)5.6%，穩(wěn)居煙臺(tái)第二方陣首位；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，二產(chǎn)占比提升9.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主引擎作用更加凸顯；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)5.1%、7.5%……

這組數(shù)據(jù)的背后，法治的支撐無(wú)處不在。從能源轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，到政務(wù)服務(wù)的細(xì)微變革，從平安建設(shè)的堅(jiān)實(shí)屏障，到公平正義的生動(dòng)實(shí)踐，法治正成為海陽(yáng)最鮮明的城市底色。

法治引擎：為能源轉(zhuǎn)型注入綠色動(dòng)能

丁字灣畔，塔吊林立，核電機(jī)組拔地而起，海上風(fēng)電迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。這里是海陽(yáng)清潔能源發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是檢驗(yàn)法治護(hù)航能力的試驗(yàn)田。

從省級(jí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，再到零碳城市示范創(chuàng)建單位——一塊塊“金字招牌”的落地，離不開(kāi)法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)涵養(yǎng)。五年來(lái)，市發(fā)改局牽頭完善頂層設(shè)計(jì)，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和能源規(guī)劃為支撐的綜合性規(guī)劃體系，讓項(xiàng)目落地有章可循；市行政審批服務(wù)局推行“施工許可容缺圖紙審查”改革，平均為項(xiàng)目開(kāi)工搶出約1個(gè)月時(shí)間，讓578.4億元經(jīng)濟(jì)總量的跨越有了堅(jiān)實(shí)支撐。

在核能供暖跨區(qū)域延伸的背后，是法治對(duì)民生福祉的溫情守護(hù)。“十四五”期間，核能供暖實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨區(qū)域穩(wěn)定供熱，覆蓋面積達(dá)1300萬(wàn)平方米，形成可復(fù)制、可推廣的示范模式。這一模式的背后，既有技術(shù)創(chuàng)新的支撐，更有制度協(xié)同的保障——市法院在辦理某熱電破產(chǎn)案件中探索供熱代履行機(jī)制，以司法力量守護(hù)群眾溫暖過(guò)冬，讓“零碳供暖城市”的招牌不僅有技術(shù)成色，更有法治溫度。

更值得書(shū)寫(xiě)的是，法治正在重塑能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯。萬(wàn)華綠電產(chǎn)業(yè)園落地過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施“綠色護(hù)航”計(jì)劃，建立環(huán)境容量動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，累計(jì)協(xié)調(diào)調(diào)劑環(huán)境容量支撐295個(gè)重大項(xiàng)目落地；市檢察院在辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件中，堅(jiān)持刑事打擊與公益訴訟一體推進(jìn)，2025年推動(dòng)修復(fù)農(nóng)用地50余畝、追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用90余萬(wàn)元。當(dāng)“含綠量”轉(zhuǎn)化為“含金量”，法治成為最堅(jiān)實(shí)的轉(zhuǎn)化器。

法治溫度：在政務(wù)服務(wù)中觸摸公平正義

“一件事一次辦”——這六個(gè)字，是海陽(yáng)“放管服”改革的縮影，更是法治政府建設(shè)的注腳。

五年來(lái)，市行政審批服務(wù)局建立“1+N”推進(jìn)機(jī)制，讓國(guó)務(wù)院部署的4批42個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、省定三批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)在海陽(yáng)落地生根。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、工程項(xiàng)目“一表申請(qǐng)”、開(kāi)工審批“一證綜合”——申請(qǐng)材料平均壓減45%，審批效率提升90%以上。商事登記全程電子化率及電子簽名使用率達(dá)95%以上，與省內(nèi)外660個(gè)地區(qū)簽訂通辦合作協(xié)議。數(shù)字背后，是“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%的制度密碼。

法治的溫度，更體現(xiàn)在對(duì)特殊群體的照拂。市司法局打造煙臺(tái)市首個(gè)“智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)”，五年來(lái)累計(jì)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)1.5萬(wàn)人次，辦結(jié)法律援助案件4000余件；市殘聯(lián)與多部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)銀行、社區(qū)改造無(wú)障礙設(shè)施16處，讓“無(wú)礙”更有愛(ài)；針對(duì)重度殘障患者，市市行政審批服務(wù)局推出線上受理和上門(mén)辦理，讓服務(wù)觸角延伸至“最后一公里”。五年來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放司法救助金、各項(xiàng)補(bǔ)貼逾千萬(wàn)元，法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，法治從“管住”走向“管好”。五年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局辦理“不罰、輕罰”案件221件，減免金額727萬(wàn)元，梳理減輕處罰、從輕處罰與首次輕微違法免予處罰事項(xiàng)377項(xiàng)。這不是簡(jiǎn)單的一罰了之，而是給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)空間——行政執(zhí)法既有力度，更有溫度。

法治屏障：守護(hù)萬(wàn)家燈火的平安底色

平安，是人民群眾最樸素的期待，也是法治建設(shè)最基礎(chǔ)的使命。

五年來(lái)，海陽(yáng)公安始終以“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)安保硬仗。從慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年到黨的二十大，從海陽(yáng)馬拉松到近?；鸺l(fā)射觀禮，每一場(chǎng)重大活動(dòng)的背后，都有法治力量的無(wú)形守護(hù)。全市刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，現(xiàn)發(fā)命案全部及時(shí)偵破，五年來(lái)累計(jì)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛9000余起，“平安海陽(yáng)”的底色愈加深沉厚重。

市檢察院在平安建設(shè)中展現(xiàn)“檢察作為”：2025年度共批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人500余人、起訴2600余人，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度。在辦理“7·17”緬北詐騙專(zhuān)案中，辦案團(tuán)隊(duì)提前介入引導(dǎo)偵查，12名被告人全部被判處有期徒刑——守護(hù)群眾的“錢(qián)袋子”，法治從不缺席。

矛盾糾紛化解，考驗(yàn)著基層治理的智慧。市法院著力打造“海晏和清”社會(huì)治理司法品牌，2025年民商事訴訟收案同比下降21.64%，列全省首位；市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，五年來(lái)累計(jì)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛2734件；市應(yīng)急管理局構(gòu)建“綜合主導(dǎo)、專(zhuān)兼互補(bǔ)”救援體系，組建323支共計(jì)7000余人的專(zhuān)兼職救援梯隊(duì)，五年來(lái)全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故——從源頭預(yù)防到末端化解，法治的觸角延伸到每一個(gè)角落。

法治擔(dān)當(dāng)：讓公平正義看得見(jiàn)、摸得著

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”——這不僅是工作要求，更是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

2025年，市法院全年受理各類(lèi)案件10448件，結(jié)案9643件，涉案標(biāo)的額39.2億元，辦案質(zhì)效位居煙臺(tái)第一方陣。在拖欠企業(yè)賬款清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，審執(zhí)結(jié)涉企案件4532件，涉案金額21.5億元；在攻堅(jiān)“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)中，全年執(zhí)結(jié)案件3838件，執(zhí)行到位標(biāo)的額5.86億元，紙上權(quán)益轉(zhuǎn)化為真金白銀，公平正義有了可觸摸的溫度。

市檢察院牢牢把握法律監(jiān)督的憲法定位，2025年監(jiān)督立案4件、監(jiān)督撤案15件，糾正漏捕漏訴17人；在精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督中，自建的一般保證責(zé)任案件民事監(jiān)督模型在最高檢平臺(tái)上架，運(yùn)行全國(guó)數(shù)據(jù)1萬(wàn)余條，向煙臺(tái)6個(gè)縣市區(qū)院推送辦案線索21條。更令人矚目的是，海陽(yáng)在煙臺(tái)率先將衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于公益訴訟辦案，累計(jì)精準(zhǔn)定位露天垃圾堆放點(diǎn)43處，督促清理固體廢物60余噸，恢復(fù)固廢占用土地7000余平方米——科技賦能法治，讓監(jiān)督更有力、更精準(zhǔn)。

法治政府建設(shè)，需要監(jiān)督與支持并重。市司法局累計(jì)審查政府合同200余份、規(guī)范性文件50余件，提出高質(zhì)量法律建議超2000條；市法院全年審結(jié)行政訴訟案件108件，發(fā)布2020-2024年度行政案件司法審查報(bào)告，開(kāi)展同堂培訓(xùn)120余人次。當(dāng)“告官能見(jiàn)官、出庭又出聲”成為常態(tài)，法治政府建設(shè)的步伐更加堅(jiān)實(shí)。

法治根基：在基層沃土中深植信仰

法之貴，在于行。法治建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在全民法治素養(yǎng)的提升上。

五年來(lái)，海陽(yáng)全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，打造“非遺+普法”“海洋法治文化”等特色品牌。“法律明白人”“法治帶頭人”活躍在田間地頭，成為群眾身邊的法律顧問(wèn)。市法院常態(tài)化開(kāi)展“憲潤(rùn)童心·法護(hù)成長(zhǎng)”送法進(jìn)校園活動(dòng)，累計(jì)覆蓋師生5萬(wàn)余人次；市應(yīng)急管理局構(gòu)建“線上云課堂+線下實(shí)體陣地”立體化體系，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超40萬(wàn)人次。

在基層治理末梢，法治的力量同樣彰顯。方圓派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)派出所工作重心向“主防”責(zé)任聚焦；城北村人民調(diào)解委員會(huì)榮獲省級(jí)表彰，成為基層矛盾化解的樣板；全市建成124個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)、18處應(yīng)急避難場(chǎng)所、95處安全“五進(jìn)”示范點(diǎn)——法治的根系，深深扎進(jìn)海陽(yáng)的每一寸土地。

回望五年，海陽(yáng)在多重考驗(yàn)中交出優(yōu)異答卷：經(jīng)濟(jì)總量從420億元躍升至578.4億元，二產(chǎn)占比從34.5%提升至43.4%，城鄉(xiāng)居民收入跑贏經(jīng)濟(jì)增速——這些成績(jī)的取得，法治既是“壓艙石”，更是“推進(jìn)器”。站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)上，海陽(yáng)將繼續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，讓法治成為城市基因，讓公平正義的陽(yáng)光照耀每一個(gè)角落，在法治軌道上奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（徐丹）