法治日報全媒體記者 王家梁

未成年人健康成長關(guān)乎國家民族未來，牽動千家萬戶幸福。近年來，貴州省黔南州堅守未成年人利益最大化原則，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門協(xié)同、社會參與、基層落地”的全鏈條未保工作體系，以制度筑牢根基、以法治守住底線、以溫情呵護童心，護航未成年人健康成長。

黔南州構(gòu)建起家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護新格局，推動未保工作從部門“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向全域“協(xié)同共治”。全州強化黨政高位統(tǒng)籌，將未保工作納入民生實事和基層工作重點，立足區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新打造“2+2+N”未保行動特色體系。該體系依托“三委聯(lián)席+三局聯(lián)動”、基層工作“五情”督辦兩大核心機制，夯實兒童之家基層服務(wù)、專門學(xué)校矯治教育兩大陣地，拓展人臉預(yù)警、個案關(guān)愛、心理疏導(dǎo)等特色服務(wù)，推動未保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化發(fā)展。同時，全州健全強制報告、入職查詢、風(fēng)險預(yù)警、關(guān)愛幫扶等八大長效機制，搭建信息互通、問題會商、聯(lián)合處置的工作閉環(huán)，實現(xiàn)涉未線索快速流轉(zhuǎn)、風(fēng)險隱患高效處置。

圖為貴定縣未成年人救助保護中心。

各縣（市）立足實際精準(zhǔn)施策，貴定縣組建多部門實體化未保專班，高效處置監(jiān)護缺失、未成年人厭學(xué)出走等突發(fā)問題，整合基層資源打造一站式未保服務(wù)平臺，集成普法宣傳、幫扶救助、權(quán)益咨詢等服務(wù)；平塘縣甲茶鎮(zhèn)創(chuàng)新“數(shù)智+網(wǎng)格”工作模式，建立未成年人數(shù)字化動態(tài)檔案，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解；龍里縣依托法治教育基地，以模擬庭審、案例互動等沉浸式模式開展普法教育。為壓實責(zé)任，黔南州持續(xù)將未保工作納入平安建設(shè)考核評價體系，建立督導(dǎo)暗訪、季度通報、年度考評全鏈條考核機制，排查整治隱患，推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗，嚴(yán)肅問責(zé)履職不力單位，層層壓實責(zé)任。

在完善制度框架的基礎(chǔ)上，黔南州著力推動未保力量向基層延伸，打通未保工作“最后一公里”?；鶎泳W(wǎng)格是未保工作的前沿陣地，黔南州依托州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動工作架構(gòu)，推動保護力量下沉村寨、直達群眾。目前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，685個兒童之家、四點半課堂常態(tài)開放，整合近兩千個黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站等公共資源，創(chuàng)新推行“3+N”管護模式，通過專職值守、志愿幫扶盤活閑置場地，打造青少年課后學(xué)習(xí)、休閑的暖心港灣，全年累計開展思想教育、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)4300余場次。

全州搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格、村寨四級常態(tài)化摸排體系，持續(xù)開展“敲門行動”，重點聚焦偏遠村寨、留守家庭、特殊未成年人群體，排查涉未風(fēng)險隱患。在全面摸排基礎(chǔ)上，推行“紅黃藍”三色分級管理機制，按風(fēng)險等級分級建檔、專人包保、動態(tài)監(jiān)測、閉環(huán)管控，以“一人一檔、一孩一策”的精細化服務(wù)，確保每一名特殊少年都能被看見、被關(guān)愛。未保工作是多方聯(lián)動、聚力共治的系統(tǒng)工程，黔南州深度整合政法、教育等資源，打造法院“元紐扣”、檢察“未愛黔行”等州級特色未保品牌，培育龍里“刺梨花開”、長順“朝陽工作室”等基層子品牌，構(gòu)建起“一域一特色、全域共守護”的基層工作矩陣，凝聚起全社會守護未成年人成長的強大合力。

黔南州堅持源頭治理，凝聚監(jiān)管合力，壓實工作責(zé)任，全力筑牢未成年人健康成長安全防線。全州以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)打侵害未成年人違法犯罪，緊盯性侵虐待、校園欺凌等突出問題開展專項整治，建立侵害未成年人案件“強制報告+快偵快捕快訴快判”全鏈條保護機制，公安部門開通涉未案件綠色通道提速辦案，全州未成年人被性侵案件破案率達100%，未成年人犯罪及受侵害案件發(fā)案數(shù)降幅均超30%。檢察機關(guān)落實強制報告、入職查詢制度，以檢察建議補齊行業(yè)監(jiān)管漏洞；法院堅持寬嚴(yán)相濟原則，嚴(yán)厲打擊涉未侵害犯罪，依托犯罪記錄封存機制，助力涉罪青少年改過自新。

針對夜間出行、校園周邊環(huán)境兩大重點安全隱患，黔南州開展全域常態(tài)化綜合治理，一方面加密夜間路面巡邏，重點排查宵夜攤、背街小巷等隱患區(qū)域，及時勸導(dǎo)深夜滯留未成年人安全歸家；另一方面完善校園安防硬件體系，建成千余個護學(xué)崗與高峰勤務(wù)崗，實現(xiàn)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園一鍵報警裝置、防沖撞設(shè)施全覆蓋。同時多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查文旅、餐飲、娛樂場所違規(guī)經(jīng)營行為，斬斷危害未成年人安全的風(fēng)險鏈條。依托科技力量提升未保工作效能，黔南州搭建“智能護未”系統(tǒng)，在四千余家重點公共場所布設(shè)人臉識別設(shè)備，年均高效處置涉未預(yù)警線索7萬余條。

圖為黔南州檢察院“未愛黔行”工作室開展活動。

在防溺水安全防護上，精準(zhǔn)劃定危險水域，落實定點值守與動態(tài)巡查，開展全覆蓋式防溺水宣講，重點關(guān)愛特殊監(jiān)護群體，同時多地創(chuàng)新校園游泳教學(xué)模式，普及自救互救技能。全州構(gòu)建立體化普法矩陣，配齊863名法治副校長，推行精準(zhǔn)普法模式，年均開展普法宣講2000余場次，通過山歌普法、模擬法庭等接地氣的形式，讓法律知識入腦入心。

黔南州聚焦留守、困境、殘疾、罪錯四類重點未成年人，凝聚社會合力，構(gòu)建關(guān)愛幫扶體系。民政部門筑牢兜底保障防線，健全孤兒、困境兒童常態(tài)化救助保障機制，全面落實生活、醫(yī)療、教育、臨時救助等政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全州福利服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化運行，動態(tài)更新重點兒童信息臺賬，落實分類精準(zhǔn)保障，為困境未成年人撐起“生活保護傘”。

深耕家校社協(xié)同育人模式，出臺專項工作方案，打通校園、家庭、社會育人鏈條。各校常態(tài)化開展全覆蓋家訪，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念。針對監(jiān)護缺失、家庭教育缺位、未成年人受侵害等突出問題，全州建成13個家庭教育指導(dǎo)工作站，定期開展家長課堂和親職教育活動。2025年，全州累計下發(fā)督促監(jiān)護令137件、家庭教育指導(dǎo)令72件，出具監(jiān)護訓(xùn)誡書60余份，壓實家長監(jiān)護主體責(zé)任，同時建立被性侵未成年人“一案一檔一關(guān)愛”機制，針對性開展專項幫扶。

社會力量持續(xù)匯聚暖心動能，全州招募1.4萬余名“愛心媽媽”、1.34萬余名專業(yè)志愿者，組建166支專項志愿服務(wù)隊，結(jié)對幫扶近4萬名留守兒童及困境兒童，實現(xiàn)留守兒童委托照護協(xié)議簽訂率100%，并為特殊受害未成年人建立專屬幫扶機制，全程跟進心理疏導(dǎo)。此外，黔南州從嚴(yán)抓實未成年人犯罪預(yù)防與綜合治理，堅持“教育、感化、挽救”方針，依托4所專門學(xué)校，推動專門教育與義務(wù)教育、職業(yè)教育深度融合。學(xué)校開設(shè)汽修、烹飪、茶藝等實用技能課程，在矯正未成年人不良行為的同時，補齊學(xué)業(yè)短板、傳授就業(yè)技能。2023年至今，全州已有1240余名問題少年成功回歸正軌，58名結(jié)業(yè)學(xué)生順利升學(xué)或應(yīng)征入伍。同時，常態(tài)化摸排研判學(xué)生身心狀況，為心理異常學(xué)生建立專屬幫扶檔案，配齊專業(yè)力量，精準(zhǔn)開展心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。

如今黔南大地法治宣講深入人心，未成年人關(guān)愛服務(wù)站暖心護航，志愿幫扶溫情涌動。下一步，黔南州將持續(xù)深耕未保工作，不斷完善全鏈條、全方位、全覆蓋的未保治理新格局，用心用情守護少年兒童茁壯成長。