推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要途徑。在建設農業(yè)強省的過程中要前瞻性地規(guī)劃和建設數(shù)字鄉(xiāng)村，多方面多角度為鄉(xiāng)村振興植入“數(shù)字基因”，助推農業(yè)強省建設，全面推進鄉(xiāng)村振興。

構建數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。一是建立規(guī)劃政策體系，完善省級層面數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃政策體系。二是明確全省數(shù)字鄉(xiāng)村的建設重點，包括發(fā)展背景、總體要求、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，健全市、縣層面數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃政策體系。三是全方位宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村政策的同時深入基層調研，引導民眾參與政策監(jiān)督，并依據民眾反饋做出政策優(yōu)化調整，高效推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

夯實數(shù)字鄉(xiāng)村基礎環(huán)境。一是依托“寬帶中國戰(zhàn)略”實現(xiàn)農村互聯(lián)網體系全覆蓋的基礎上，進一步推廣落實鄉(xiāng)村5G基站建設，加速新技術在鄉(xiāng)村多場景的創(chuàng)新應用，使鄉(xiāng)村成為數(shù)字新基建的重要陣地。二是加速傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化升級，促進城鄉(xiāng)數(shù)字公共資源均衡配置，推動鄉(xiāng)村智慧水利、智能電網、智慧交通、智慧物流等全面數(shù)字化發(fā)展。三是推動“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”“互聯(lián)網＋教育”“互聯(lián)網＋產業(yè)”等體系建設，推廣公共服務數(shù)字化應用。四是構建城鄉(xiāng)一體化大數(shù)據平臺，重塑新型城鄉(xiāng)信息網絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，在保證相關信息服務供給與村民需求相契合的基礎上，著力開發(fā)一批符合農村農業(yè)特色的信息服務終端產品，為農民的生產生活提供多樣化服務。

厚植數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。一是優(yōu)化涉農數(shù)字要素供給。重視大數(shù)據的要素屬性，建立統(tǒng)一的農業(yè)農村大數(shù)據平臺。引導各類數(shù)據要素向涉農企業(yè)聚集。二是提高涉農主體數(shù)字素養(yǎng)。對新型經營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農村青年等重點人群提供農業(yè)數(shù)字化生產相關的數(shù)字培訓服務，培養(yǎng)一批既懂信息技術又善經營管理的復合型人才，激活鄉(xiāng)村內生人力資源效能。健全農業(yè)政策幫扶機制，形成以外促內、內外一體的農業(yè)生產人才體系。

創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村技術應用領域。一是在技術運用上要實現(xiàn)多種數(shù)字技術的耦合，將地理信息技術、智能物聯(lián)技術、信息分析技術整合為鄉(xiāng)村發(fā)展實時圖景，將電子政務技術、電子商務技術、電子農務技術融入鄉(xiāng)村治理平臺，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系。二是在運營方式上要繼續(xù)普及數(shù)字人民幣、支付寶、微信、手機銀行等多種新興支付方式，為電商業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村全面發(fā)展提供便利。三是在發(fā)展模式上要利用數(shù)據優(yōu)勢幫助農戶對接大市場、優(yōu)化對接渠道、拓寬市場空間，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮線上優(yōu)勢，積極發(fā)展訂單農業(yè)等新型農業(yè)生產經營模式。四是積極開展各種形式的村民數(shù)字技術運用方法培訓，加強對電商基礎知識、網絡直播方式和農業(yè)技術等方面的指導，利用平臺企業(yè)拓寬數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展賽道。

完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制保障。一是依據網格制度構建“黨員帶頭、骨干支撐、村民積極參與”的組織參與機制，農村黨員和干部要帶頭學習和運用數(shù)字技術。二是重塑鄉(xiāng)村公共規(guī)則和村民協(xié)作規(guī)范，建構集體行動的新秩序。在傳統(tǒng)管理模式和數(shù)字技術結合基礎上制定村兩委負責、網格員執(zhí)行、村民監(jiān)督的管理機制，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供管理指導。三是制定平等準入、資源共享、層級互聯(lián)的參與機制，保障村民群眾可以通過移動智能設備平等享受公共服務，有序參與鄉(xiāng)村公共事務。制定“確定資源稟賦、優(yōu)化運行規(guī)則、達成治理目標”的三步走運營機制，以最小投入獲得最佳效果的配置性結構。

【作者 劉曉麗 甘肅省委黨校（甘肅行政學院）黨的建設和領導科學教研部副主任、副教授】

（2023年7月25日《甘肅日報》）