近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，不少農村青壯年勞動力轉移外流，直接影響了鄉(xiāng)村發(fā)展。人才是社會發(fā)展的動力和必要因素，鄉(xiāng)村振興首先需要解決鄉(xiāng)村人才缺少問題。當前，先進的農業(yè)生產技術、農用設施設備和現(xiàn)代化經營管理理念，正不斷被引入農業(yè)生產的各個領域。新時代，從事高效農業(yè)的生產、經營或管理的新型農民，具有新的理念，掌握了新的技術，善于經營與管理，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。培育新型職業(yè)農民已成為“三農”工作的重要內容、鄉(xiāng)村振興的重要工作。

海南新型職業(yè)農民培育情況

海南相關部門和職業(yè)院校在新型職業(yè)農民培育中擔負著重要責任，為新型職業(yè)農民可持續(xù)成長提供了支持和保障。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，海南省農業(yè)廣播電視學校（海南省農民科技教育培訓中心）通過學歷教育和舉辦各類短期培訓，已經培養(yǎng)了1萬余名農村中專生，培養(yǎng)了大量農村技術人才。海南省農民科技教育培訓中心已入選全國100所“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校”，并被評為“全國新型職業(yè)農民培育示范基地”。

海南開放大學承擔全省農村黨員干部“雙輪訓雙學歷”、農村“兩委”干部和農民大學生培養(yǎng)項目。該校從2010年開始已培養(yǎng)1.6萬名農民大學生。自2016年開始，海南開放大學和海南廣播電視總臺共同舉辦“脫貧致富電視夜?！?，請各行業(yè)的專家學者進行示范教學，把先進的農業(yè)生產理念和先進的種植養(yǎng)殖技術送給基層群眾，為海南的脫貧攻堅工作作出了貢獻?！懊撠氈赂浑娨曇剐！鞭D型升級為“鄉(xiāng)村振興電視夜?！焙?，傳播新思想新文化新理念，開拓了鄉(xiāng)村基層干部的視野，激發(fā)了廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情，先后獲得中宣部“基層理論宣講先進集體”“全國脫貧攻堅先進集體”等榮譽稱號，并被列入海南自貿港建設的創(chuàng)新案例。

此外，近年來，海南科技職業(yè)大學、海南軟件職業(yè)技術學院、海南經貿職業(yè)技術學院和海南職業(yè)技術學院等院校，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中，分別把定點幫扶村的群眾請到學校，或選派專業(yè)教師到田間地頭，有針對性地開展培訓，指導農民進行種植和養(yǎng)殖，幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂?，取得較好的效果。

培育新型職業(yè)農民的現(xiàn)實困境

大部分農民的職業(yè)能力較低。農村青壯年大多選擇外出謀生，而留在農村的勞動力大部分為年紀較大者，而且不少人思想觀念陳舊，對新事物新技術的學習接受能力差，難以適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。而海南大學、海南農業(yè)學校等涉農專業(yè)的畢業(yè)生，也有一半以上不是從事農業(yè)生產經營活動。

對農民職業(yè)能力培訓的方式簡單。承擔新型職業(yè)農民培育任務的，主要是政府涉農部門和職業(yè)院校，受客觀條件限制，理論教學主要采用課堂培訓、教材學習等方式，技能培訓活動具有分散性和機動性，培訓的時間也相對較短，存在為了完成培訓任務而培訓的現(xiàn)象。農民受農業(yè)生產影響，也難以較長時間集中學習，而農業(yè)技術專家也難以做到經常性面對面對農民進行培訓和指導。此外，各職業(yè)院校受限于師資力量和教師實踐性不足等多種因素，信息化遠程教育培訓在新型職業(yè)農民教育工作中發(fā)揮的作用有待提高。

培訓內容與需求不夠一致。對傳統(tǒng)農業(yè)技術培訓較多，對現(xiàn)代農業(yè)技術培訓較少，農民急需掌握的農業(yè)高新技術，沒有及時有效地傳播和更新，尤其是農業(yè)現(xiàn)代化背景下市場營銷等知識培訓較少。新型職業(yè)農民不僅要學會種養(yǎng)，還要學會加工和營銷，迫切需要掌握農產品線上推廣能力和電子商務經營管理能力，而培訓院校和培訓機構在培訓中缺少針對性，不利于快速打開農產品的銷路等。

培育機制不健全，缺乏長期保障。目前，各級職業(yè)院校和培訓機構缺乏有效銜接，甚至出現(xiàn)多頭管理、各自為政、互不聯(lián)通的現(xiàn)象。此外，農業(yè)系列人才庫建設進度緩慢，新型職業(yè)農民的相關資格認定、職稱評定還需大力推進，農民教育培訓體系梯度不夠完善等。這就要求對新型職業(yè)農民職業(yè)的發(fā)展進行長期的規(guī)劃設計。

海南新型職業(yè)農民培育的建議

在鄉(xiāng)村振興背景下，新型職業(yè)農民的能力提升關乎農業(yè)現(xiàn)代化轉型的成效，要重視和加強新型職業(yè)農民的培育工作，努力為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及中國式現(xiàn)代化作出貢獻。

制訂培育計劃，加大資金等支持。各級政府主管部門要積極響應國家號召，根據(jù)轄區(qū)內農村發(fā)展情況和人才需求，制訂好新型職業(yè)農民的培育計劃，完善培育機制，多渠道籌集資金，加大對新型職業(yè)農民培育的投入，加大農村基礎設施建設。各級職業(yè)院校和培訓機構要幫助新型職業(yè)農民樹立職業(yè)規(guī)劃意識，學習掌握新知識、新技能，促進新型職業(yè)農民的成長，帶動地方農業(yè)發(fā)展。

加強宣傳引導，調動農民積極性。各級政府主管部門及職業(yè)院校等要加大對培育新型職業(yè)農民的宣傳引導，鼓勵廣大農民改變舊的觀念，建立職業(yè)認同感。新型職業(yè)農民要掌握好新技術新技能，主動適應當前市場經濟發(fā)展的需要，在廣大農村大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要針對不同區(qū)域、不同產業(yè)的特點，有針對性地進行培訓，提升培訓效果。通過樹立典型等宣傳活動，吸引更多的返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生甚至城鎮(zhèn)失業(yè)人員，參加新型職業(yè)農民的培育，使他們成為農業(yè)創(chuàng)新型實用技術人才，不斷壯大新型職業(yè)農民隊伍。

優(yōu)化培訓資源，完善教育培訓體系。進一步總結和推廣海南省農業(yè)廣播電視學校和“鄉(xiāng)村振興電視夜?！钡慕涷?，積極學習和借鑒其他省市的先進經驗和做法；統(tǒng)籌好各級職業(yè)院校和培訓機構的資源，保障職業(yè)院校與培訓機構之間的有效銜接，確保兩者之間優(yōu)勢互補，產生強大合力。各職業(yè)院校要集中力量開發(fā)滿足鄉(xiāng)村振興需要的在線學習教育培訓平臺，探索田間教學、課堂教學與網絡教學相結合的方法，不斷提升培育效果。如，除了培訓農業(yè)技術技能外，還要增加海南綠色農業(yè)、有機農業(yè)和休閑觀光體驗農業(yè)的相關知識，以適應海南自貿港建設的需要。

加快信息化建設，優(yōu)化教育培訓條件。加快農村信息化建設，盡快實現(xiàn)農村管理、農村社會服務、農村農業(yè)經濟發(fā)展的信息化。進一步改善教育信息化環(huán)境，形成覆蓋城鄉(xiāng)并滿足學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農民家庭需求的遠程教育網絡。鼓勵職業(yè)院校和培訓機構充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，通過遠程課堂、在線課堂、互動課堂以及跟蹤服務，為農民提供幫助和支持，切實為廣大農民解決實際生產經營中的問題，幫助新型職業(yè)農民更好更快地成長。

（作者單位：海南科技職業(yè)大學）

（2023年10月11日《海南日報》郭萬洲）