近日，走進青海省海北藏族自治州海晏縣三角城鎮(zhèn)海湖社區(qū)的雜糧驛站，貨架上碼放著來自金灘鄉(xiāng)岳峰村、青海湖鄉(xiāng)達玉五谷村等聯建村的青稞餅、牦牛酸奶等10余種農特產品，這是“產業(yè)聯營”模式下，“牧區(qū)供產品—社區(qū)拓銷路”的生動實踐。

針對農牧區(qū)人口空心化、跨域治理碎片化等問題，今年以來，海晏縣推行“村社聯建·城鄉(xiāng)聯動”工作法，通過黨建聯抓、底數聯排、資源聯享、產業(yè)聯營、文化聯創(chuàng)、矛盾聯調、服務聯動“七聯”行動，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

以強化組織保障為核心，系統推進聯建工作。深入調研精準破題，成立專項調研組下沉村社開展調研，聚焦“社區(qū)服務難度大、村級產業(yè)銷路窄、基層治理力量少”等關鍵問題，出臺實施村社聯建·城鄉(xiāng)聯動“雙聯”黨建工作法方案，明確“七聯”行動的12項核心任務和17家責任主體，建立“縣統籌、鄉(xiāng)主抓、村社落實”三級責任體系。立足各村（社區(qū)）地緣特點與資源稟賦，召開聯建工作專題座談會，7個社區(qū)與29個行政村簽訂聯建協議36份。

錨定“村社聯動建、信息促治理、服務惠民生”目標，全力構建“村社一體、產居雙贏”發(fā)展格局。黨建聯抓聚合力，推行流動黨員“雙向共管”機制，實現125名流動黨員“流動不脫管”。創(chuàng)新開展“一月一主題、一季一特色”聯合主題黨日活動，建立村社黨員結對互訪機制，深化黨員雙向交流互動；底數聯排提效能，整合多部門數據資源，建立聯建村社人口動態(tài)管理臺賬，精準摸排獨居老人、留守兒童等群體需求，開展定向幫扶服務；產業(yè)聯營促增收，創(chuàng)新“多村聯社”模式，依托社區(qū)“資產經營型”發(fā)展路徑，打造“牧區(qū)供原料—社區(qū)深加工—企業(yè)拓市場”產業(yè)鏈條，實現畜產品就地加工增值；資源聯享促治理，組建“村社聯防隊”，村社共享應急物資儲備，開展地震救災、草原防火、防汛搶險等應急演練，構建起資源互補、力量共享的村社快速響應機制。整合村社老黨員、退休老干部等人員力量，成立聯合調解組，成功化解鄰里糾紛、務工矛盾等；服務聯動惠民生，組建“聯建服務團”，開展技能培訓、健康義診等惠民活動；利用社區(qū)收益資金實施民生微項目、解決群眾微心愿。

健全機制，確保聯建落地見效。建立“縣級統籌定方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓強落實、村社聯動促執(zhí)行”三級責任體系，細化21項聯建任務并明確時間節(jié)點；建立定期聯席會議機制，及時協調解決推進過程中的難點堵點。統籌各類資源，司法行政部門全程提供聯建協議簽訂、收益分配等環(huán)節(jié)法律支持；財政部門強化資金統籌保障，規(guī)范聯建項目財務管理；“海晏縣愛民社會服務中心”等4家社會組織深度參與，為產業(yè)發(fā)展提供資金和技術支撐。

（2025年7月18日《中國組織人事報》李國蔚）