2025年12月6日，第九屆山東破產(chǎn)法論壇在濟南舉辦。“山東破產(chǎn)法論壇”是山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會著力打造的公益品牌活動 。本屆論壇吸引了來自立法機關(guān)、政府部門、法院系統(tǒng)、高校、管理人機構(gòu)及投融資等領(lǐng)域的300余位嘉賓現(xiàn)場參會。本屆論壇包括開幕式、主旨演講、專題演講、揭牌儀式、優(yōu)秀論文頒獎儀式、閉幕式等環(huán)節(jié)。

開幕式

2025年12月6日上午8時30分，第九屆山東破產(chǎn)法論壇準(zhǔn)時開幕。山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會會長劉平主持開幕式。山東省法學(xué)會黨組成員、專職副會長兼秘書長孟斌，山東省并購聯(lián)合會常務(wù)副會長兼秘書長蔡芳，國家法官學(xué)院黨委委員、副院長，北京破產(chǎn)法學(xué)會副會長徐光明在開幕式上致辭。

主旨演講

主旨演講環(huán)節(jié)由山東金融業(yè)聯(lián)合會黨支部書記、副秘書長張振尉主持。

中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)教授、東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中方理事長王衛(wèi)國作了題為《破產(chǎn)資產(chǎn)價值最大化的法理與方法》的主旨演講。王衛(wèi)國教授指出當(dāng)代破產(chǎn)法在金融法思維下正在從傳統(tǒng)的“債務(wù)清理重心”轉(zhuǎn)向“資產(chǎn)交易重心”、從“清償利益最大化”轉(zhuǎn)向“資產(chǎn)價值最大化”。他生動闡釋了企業(yè)資產(chǎn)的構(gòu)成、特性和“營運價值與清算價值”、“變現(xiàn)價值與再資本化價值”的區(qū)分，并介紹了再資本化價值的評價方法。他提出要通過“資產(chǎn)權(quán)益化”和“交易市場化”的路徑，選用整合或分拆的處置方案，靈活采用各種SPV（特殊目的載體）處置工具，適用不同程序，實現(xiàn)企業(yè)困境的有效治理。

國務(wù)院國資委原副秘書長、中國企業(yè)家協(xié)會駐會副會長李冰圍繞《深化國資國企改革，完善破產(chǎn)重整機制》發(fā)表演講。李冰會長強調(diào)，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是盤活存量資產(chǎn)，亟待健全市場化退出機制，對不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)要加大整合力度。對一些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的企業(yè)，要下決心通過依法破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算等方式市場出清。李冰會長指出，此次《破產(chǎn)法(修訂草案)》進一步優(yōu)化了重整程序，建立庭外重組與庭內(nèi)重整銜接機制，強化信用修復(fù)與政府協(xié)調(diào)作用，有助于提升困境企業(yè)挽救效率，促進資源優(yōu)化配置，為深化國企改革、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要法律制度保障。

全聯(lián)并購公會常務(wù)會長、湖北省并購聯(lián)合會會長吳立新作了題為《信用修復(fù)與民企紓困的湖北實踐》的主旨演講，直擊當(dāng)前困境企業(yè)信用修復(fù)滯后、程序銜接不暢、修復(fù)周期長的現(xiàn)實困境。他指出，這不僅剝奪了企業(yè)的市場生存權(quán)，更易誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險和造成產(chǎn)業(yè)鏈低效浪費。結(jié)合湖北地區(qū)的創(chuàng)新探索，他提出了建立“前置性、階段性、保護性信用修復(fù)”機制的構(gòu)想，呼吁通過優(yōu)化制度設(shè)計、構(gòu)建多元托管模式，實現(xiàn)信用修復(fù)的“早介入、早發(fā)力、早見效”，為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的信用支撐，同時這也是“預(yù)重組”“庭外重組”制度建設(shè)重要的一個組成部分。

專題一：關(guān)于破產(chǎn)法的修訂與完善

專題一由山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長、煙臺市法學(xué)會破產(chǎn)保護研究會會長、煙臺市人大常委會監(jiān)察與司法委員會原主任委員時光主持。

全國人大法工委經(jīng)濟法室副處長林一英認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)法作為社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性法律，在優(yōu)化市場主體退出、促進公平競爭、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。修訂草案增加破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制、完善破產(chǎn)申請與受理機制、健全管理人制度、完善債務(wù)人財產(chǎn)處置及破產(chǎn)財產(chǎn)分配、優(yōu)化重整相關(guān)制度、完善特殊類型企業(yè)破產(chǎn)制度、增加合并破產(chǎn)制度、完善跨國破產(chǎn)司法合作制度等內(nèi)容。

上海市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會副會長、華東政法大學(xué)楊忠孝教授作了題為《基于破產(chǎn)"相鄰"關(guān)系的破產(chǎn)法修改》的精彩分享。楊教授從獨特的破產(chǎn)“相鄰”關(guān)系視角出發(fā)，深刻指出一部成熟、現(xiàn)代化的破產(chǎn)法必須處理好與相關(guān)法律的“鄰里關(guān)系”，破產(chǎn)法與實施環(huán)境的“鄰里關(guān)系”，強調(diào)修法的成功不僅在于自身邏輯的完善，更在于制度的體系建設(shè)，并發(fā)揮系統(tǒng)性的協(xié)同效能。

浙江省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長、浙江工商大學(xué)破產(chǎn)重組研究院執(zhí)行院長蘇潔澈教授作了題為《破產(chǎn)法修改的理念》的發(fā)言。他在發(fā)言中強調(diào)破產(chǎn)法修改應(yīng)兼具實踐回應(yīng)性與制度前瞻性，聚焦府院聯(lián)動、預(yù)重整、實質(zhì)合并等爭議問題，避免將局部經(jīng)驗簡單上升為立法。

東營市中級人民法院民五庭庭長胡祥英結(jié)合實務(wù)中自然人擔(dān)保性負債清理的路徑探索與機制完善問題進行了分享發(fā)言。她在發(fā)言中指出，當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)中自然人擔(dān)保性負債問題突出，東營法院出臺個人債務(wù)清理實施意見，探索自然人擔(dān)保性負債“合并清理”“單獨清理”雙軌程序，立足“財產(chǎn)調(diào)查”和“誠信甄別”兩個基點，兼顧企業(yè)經(jīng)營者提供擔(dān)保的“當(dāng)時承債能力”“現(xiàn)時清償能力”和“經(jīng)濟再生能力”三個要素，推動誠信債務(wù)人實現(xiàn)債務(wù)依法合理豁免。胡庭長結(jié)合實踐案例，分析當(dāng)前面臨的識別難、調(diào)查難、制度銜接不暢等問題，并針對《企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）》提出擴大適用主體、賦予擔(dān)保人申請權(quán)等修法建議，呼吁構(gòu)建府院聯(lián)動、金融機構(gòu)協(xié)同、市場化評價及反欺詐懲戒等配套機制，為個人破產(chǎn)制度試點貢獻司法智慧。  

全聯(lián)并購公會副會長、山東省并購聯(lián)合會副會長、山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長兼秘書長、山東華信清算重組集團有限公司董事長提瑞婷就《破產(chǎn)法修訂背景下破產(chǎn)管理人的市場機遇與挑戰(zhàn)》作了專題分享發(fā)言。她認(rèn)為破產(chǎn)法的修訂背景，是破產(chǎn)法制度供給遠遠不能滿足現(xiàn)實需求。因此對管理人全生命周期的管理服務(wù)機會、交叉服務(wù)內(nèi)容、深植產(chǎn)業(yè)并購的系統(tǒng)解決方案的需求增多。最后，她結(jié)合華信二十年專職破產(chǎn)重組服務(wù)的體會，認(rèn)為破產(chǎn)法修訂會大大促進管理人職業(yè)化的發(fā)展。建議廣大管理人機構(gòu)要適應(yīng)新破產(chǎn)法對管理人監(jiān)管規(guī)則更嚴(yán)格更規(guī)范的要求，以積極作為與穩(wěn)健適當(dāng)?shù)穆穆毮芰?，堅守長期價值,為紓困重組貢獻更多的專業(yè)智慧。

專題二：關(guān)于破產(chǎn)程序中的交叉問題

專題二由山東省民事訴訟法學(xué)研究會會長、山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長、山東大學(xué)交叉法學(xué)研究院常務(wù)副院長張海燕教授主持。

浙江省高級人民法院民五庭調(diào)研組組長鞠海亭介紹了浙江法院在破產(chǎn)程序中處置涉嫌刑事犯罪問題的實踐經(jīng)驗。他在發(fā)言中指出，打擊破產(chǎn)逃廢債犯罪行為是修復(fù)社會信用的重要途徑，也是破產(chǎn)審判工作中的難點和堵點。浙江法院堅持“破產(chǎn)保護和打擊逃廢債兩手抓，兩手都要硬”的原則，在實踐中創(chuàng)造性地利用“破產(chǎn)智審”融破智聯(lián)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字賦能精準(zhǔn)打擊，并加強了與公安、檢察、稅務(wù)等部門的府院協(xié)調(diào)，統(tǒng)一犯罪線索移送工作規(guī)程和犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法判處了一批犯罪分子，有力保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，修復(fù)了社會信用。

山東省律師協(xié)會刑民行交叉法律事務(wù)專業(yè)委員會主任、國浩律師（濟南）事務(wù)所高級合伙人宋洪昌帶來了《管理人履職刑事風(fēng)險防控》的實務(wù)解析。他系統(tǒng)梳理了管理人履職中可能涉及的職務(wù)犯罪、發(fā)票類犯罪、安全事故犯罪及污染環(huán)境罪等五大類刑事風(fēng)險，并結(jié)合典型案例提出管理人“勤勉盡責(zé)、建立內(nèi)控、加強專業(yè)、提升意識、依規(guī)匯報”的刑事風(fēng)險防控“五步法”，為管理人依法履職敲響了警鐘并提供了操作指南。

青島市法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長兼財稅研究中心主任劉民生深入解析了房企破產(chǎn)清算的土地增值稅問題。他指出，土增稅因計算復(fù)雜、名義稅率高、征收方式特殊，成為房企破產(chǎn)清算的難題，本質(zhì)是“公平清償目標(biāo)”與“依法計稅目標(biāo)”之間的沖突與協(xié)調(diào)。他強調(diào)，管理人必須代為履行土增稅清算義務(wù)，并嚴(yán)格遵循“以房抵債視同銷售”確認(rèn)收入的規(guī)則。他提醒，對清算稅款要按照納稅義務(wù)發(fā)生時間精準(zhǔn)劃分，確定清償序位。他建議，要突破“稅法與破產(chǎn)法割裂適用”的傳統(tǒng)思維，綜合運用法律，有效解決破產(chǎn)涉稅問題，加強府院聯(lián)動，提高清算效率、保障公平清償。

中稅集團房地產(chǎn)事業(yè)群高級合伙人、特殊資產(chǎn)事業(yè)部總裁王小羽分享了財稅視角下破產(chǎn)業(yè)務(wù)的破局與賦能。她系統(tǒng)闡述了財稅管理在破產(chǎn)程序全周期中的核心價值，指出通過精準(zhǔn)界定稅費債權(quán)性質(zhì)、確保清償順位清晰以及實施合規(guī)的信用修復(fù)可以有效降低重整成本。針對當(dāng)前破產(chǎn)財稅銜接中的“規(guī)則空白”和“執(zhí)行差異”等痛點，她提出了利用數(shù)字化平臺建立涉稅信息共享機制、推動稅務(wù)機關(guān)提前介入預(yù)重整、以及構(gòu)建跨境破產(chǎn)稅務(wù)協(xié)作機制等創(chuàng)新路徑，為破產(chǎn)業(yè)務(wù)的財稅賦能提供了前瞻性方案。

揭牌儀式

隨后，主持人張海燕教授宣布研究會“庭外重組研究中心”“刑破交叉研究中心”“破產(chǎn)涉稅研究中心”揭牌成立。庭外重組研究專家俞秋瑋、錢為民，刑破交叉問題研究專家鞠海亭、宋洪昌，破產(chǎn)涉稅問題研究專家劉民生、王小羽一起啟動揭牌按鈕。這是研究會成立11年來，在原有“七中心”互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)基礎(chǔ)上，適應(yīng)當(dāng)前破產(chǎn)法治現(xiàn)代化、精細化、縱深化發(fā)展的現(xiàn)實研究需求而專門成立的。

專題三：關(guān)于庭外重組與配套支持

專題三由浙江工商大學(xué)法學(xué)院院長、破產(chǎn)重組研究院院長宋杰主持。

上海市第三中級人民法院原副院長、上海破產(chǎn)法庭首任庭長俞秋瑋作了題為《庭外重組生命力所在——庭外重組定位及其實踐進路》的專題演講。她在演講中指出，庭外重組應(yīng)定位為預(yù)防破產(chǎn)的“早期紓困診治”，與司法重整形成“二元救治體系”。

浙江省臺州市法學(xué)會金融與資產(chǎn)重組法治研究會會長、臺州市中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭原庭長錢為民向大家分享了《市場化本土化視野下的預(yù)重整機制》。他深刻剖析了當(dāng)前破產(chǎn)程序市場化啟動不足、啟動難、啟動晚的根源，并對庭外重組和預(yù)重整兩種模式進行了辨析。

全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才、資深稅務(wù)公職律師徐戰(zhàn)成帶來了《國家稅務(wù)總局和最高人民法院涉稅新規(guī)解讀》。他在發(fā)言中圍繞《國家稅務(wù)總局 最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費征管事項的公告》中的主要內(nèi)容，就稅費申報范圍界定、債權(quán)申報主體、稅款與社保滯納金性質(zhì)、程序前后不同情形下稅費性質(zhì)的認(rèn)定等疑難問題向大家作了詳細解讀。

中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）政法研究部副教授陳玉忠探討了《企業(yè)預(yù)防性重組的制度邏輯及立法前瞻》。他呼吁借鑒歐盟及英國經(jīng)驗，建立非破產(chǎn)性的早期介入程序。

全聯(lián)并購公會理事、中國資產(chǎn)評估協(xié)會涉訴和破產(chǎn)重整評估專業(yè)委員會副主任、北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司執(zhí)行總裁高文忠認(rèn)為破產(chǎn)法治現(xiàn)代化既需要完善的法律條文作為保障，也需要專業(yè)的技術(shù)工具提供支撐。他指出持續(xù)經(jīng)營判斷、歸因分析、EVA測算、分類評估以及收益法、市場法的實操應(yīng)用，都是危機債務(wù)人價值估算的核心技術(shù)體系。

中國對外經(jīng)濟貿(mào)易信托有限公司特殊資產(chǎn)服務(wù)信托部業(yè)務(wù)總監(jiān)孟凡科介紹了破產(chǎn)服務(wù)信托的配套措施。他結(jié)合具體案例，分析了破產(chǎn)服務(wù)信托在信托治理、底層資產(chǎn)管理、過渡期安排等方面的痛點，并提出了針對性的配套解決方案。他強調(diào)需要從源頭構(gòu)建配套體系，明確管理責(zé)任主體，設(shè)置失序預(yù)案，并動態(tài)檢視配套措施的有效性，以確保信托工具在破產(chǎn)程序中能夠真正落地并發(fā)揮實效。

獲獎?wù)撐念C獎

煙臺市法學(xué)會破產(chǎn)保護研究會秘書長、山東大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授劉經(jīng)靖宣讀了本次征文的評選結(jié)果。本次征文共收到來自全國法學(xué)界與實務(wù)界符合要求的稿件138篇，最終評選出27篇獲獎佳作。

專題四：關(guān)于重整實務(wù)與投資并購

專題四由山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副秘書長、中國投資協(xié)會不良資產(chǎn)投資處置中心秘書長王燦主持。

濱州市中級人民法院金融審判庭（破產(chǎn)審判庭）庭長王杰結(jié)合濱州法院“鳳棲梧”破產(chǎn)審判品牌建設(shè)經(jīng)驗，分享了濱州法院通過深化“府院聯(lián)動”機制，創(chuàng)新破產(chǎn)審判實踐，助力博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沾化化工產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，沾化區(qū)累計盤活長期停產(chǎn)企業(yè)34家、土地5428.23畝，同步構(gòu)建“鳳棲梧”困境企業(yè)協(xié)同機制與預(yù)重整程序，搭建司法挽救平臺，實現(xiàn)“破舊立新、筑巢引鳳”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入司法動能。

錦天城（北京）律師事務(wù)所合伙人申林平結(jié)合修法背景，作了《企業(yè)破產(chǎn)法修訂背景下的上市公司重整實務(wù)》的分享。申律師首先回顧了近幾年上市公司重整的申請、受理、批準(zhǔn)重整計劃的情況，然后就企業(yè)破產(chǎn)法修訂背景下，上市公司破產(chǎn)重整實務(wù)面臨的系統(tǒng)性重塑和大家作了深入交流。

華泰聯(lián)合證券投資銀行業(yè)務(wù)線創(chuàng)新業(yè)務(wù)組執(zhí)行總經(jīng)理徐衛(wèi)民從投行視角出發(fā)，向大家解讀了上市公司重整投資問題。上市公司破產(chǎn)重整已進入以產(chǎn)業(yè)賦能與價值再造為核心的“2.0時代”，不再局限于債務(wù)化解，更強調(diào)通過引入產(chǎn)業(yè)投資人實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與并購整合。

中聯(lián)資產(chǎn)評估集團副總裁陶濤分享了《價值遴選與發(fā)現(xiàn)——資產(chǎn)評估助力產(chǎn)業(yè)投資者參與破產(chǎn)紓困》，闡述了投資人與管理人在資評估中的三大差異：投資人聚焦戰(zhàn)略匹配資產(chǎn)，而非全部破產(chǎn)財產(chǎn)；除市場價值外更關(guān)注投資價值與協(xié)同效應(yīng)；強調(diào)多種評估方法交叉驗證。

安永華明會計師事務(wù)所高級經(jīng)理王駿遙帶來了《破產(chǎn)法草案對管理人工作職責(zé)的要求——從財務(wù)角度分析》。破產(chǎn)法修訂草案進一步壓實了破產(chǎn)管理人的履職責(zé)任，明確了債務(wù)人董事高管的救助責(zé)任，強化了債權(quán)人的權(quán)利，并對破產(chǎn)案件中的財務(wù)工作質(zhì)量提出了更高要求：包括建立定性與定量相結(jié)合的財務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估企業(yè)是否具備“重整價值”等。同時，應(yīng)建立與破產(chǎn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的破產(chǎn)審計準(zhǔn)則，在信息披露方面，也應(yīng)兼顧公平與效率。

山東省不良資產(chǎn)處置協(xié)會副會長、舜欣資產(chǎn)首席投資專家馮益國作了《破產(chǎn)程序中，國企配資的合規(guī)邊界與風(fēng)控體系構(gòu)建》的分享發(fā)言。他建議，除破產(chǎn)重整外，也應(yīng)多考慮通過破產(chǎn)清算盤活資產(chǎn)，更有利于引入投資人；對部分臨近完工的房地產(chǎn)不良項目，可在破產(chǎn)重整中探索設(shè)立續(xù)建資金“超級優(yōu)先權(quán)”，以吸引國有資本的參與。

山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長、上海零一合縱科技集團有限公司董事長肖博帶來了《民營資本參與破產(chǎn)重整投資的“破”與“立”——從項目實操看風(fēng)險防控與價值挖掘》。他結(jié)合一線實操經(jīng)驗，鮮明地將民營資本在重整中的角色定位為“特種兵”，指出重整投資的核心價值在于對困境資產(chǎn)進行“價值修復(fù)”而非單純的“撿漏”。他深刻闡述了如何利用破產(chǎn)程序的“破”來打破債權(quán)債務(wù)僵局，通過重構(gòu)共贏生態(tài)的“立”來實現(xiàn)企業(yè)價值再生，為民營資本介入困境資產(chǎn)投資提供了務(wù)實的實戰(zhàn)指南。同時，他強調(diào)民營資本需支撐筑牢風(fēng)控底線，唯有敬畏市場與規(guī)則，才能在破產(chǎn)重整領(lǐng)域穩(wěn)步前行，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

閉幕式

閉幕式由山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副秘書長、山東法官培訓(xùn)學(xué)院原學(xué)術(shù)委員會主任委員劉愛萍主持。山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長、山東金融業(yè)聯(lián)合會原秘書長史濤作總結(jié)發(fā)言。（山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會）