“老李，您跟著我操作！點(diǎn)這里上傳進(jìn)貨發(fā)票，依次填好品種名稱、生產(chǎn)廠家等信息，提交之后待后臺(tái)審核通過(guò)，就完成備案了。以后每進(jìn)一批新種子，都要按照這個(gè)流程完成備案?！苯?，湖北省棗陽(yáng)市檢察院和該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，走進(jìn)轄區(qū)農(nóng)資門店，手把手指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶完成農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)線上備案。

今年3月，棗陽(yáng)市檢察院檢察官在春耕時(shí)節(jié)深入田間地頭走訪摸排，部分農(nóng)戶反映對(duì)種子品質(zhì)和來(lái)源溯源等存有顧慮。經(jīng)深入了解，檢察官得知，這些種子屬于不再分裝的包裝種子（指按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)包裝的、不再分拆的最小包裝種子）。根據(jù)種子法，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案。這是行政監(jiān)管部門對(duì)種子經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“全流程”監(jiān)管、守住種業(yè)安全的關(guān)鍵一環(huán)。

棗陽(yáng)市檢察院依托“農(nóng)作物種子未備案銷售”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，將市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照清單，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案管理系統(tǒng)中的有效備案記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行雙向比對(duì)，發(fā)現(xiàn)多家經(jīng)營(yíng)主體存在未備案銷售情形，需要督促相關(guān)部門及時(shí)監(jiān)管。

今年3月26日，棗陽(yáng)市檢察院依法向相關(guān)部門制發(fā)磋商函，建議其依法全面履行種子經(jīng)營(yíng)備案監(jiān)管職責(zé)，并建立健全常態(tài)化備案核查與監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)部門高度重視，迅速組建專班，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的未備案銷售問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期改正。

4月13日，棗陽(yáng)市檢察院與相關(guān)部門再次開展磋商，深入剖析問(wèn)題成因：部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)備案的相關(guān)規(guī)定認(rèn)知不足；比起線下備案，多數(shù)商戶選擇不用跑腿的線上備案，但部分老年經(jīng)營(yíng)者不熟悉線上備案程序，存在實(shí)操困難。雙方隨即建立定期會(huì)商和信息互通的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，打通經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息與種子備案數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。

與此同時(shí)，該院與相關(guān)部門針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)戶的實(shí)際困難精準(zhǔn)施策。對(duì)于法律意識(shí)薄弱的經(jīng)營(yíng)者，聯(lián)合開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，發(fā)放《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須知》及《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)承諾書》，以案釋法，壓實(shí)商戶主體責(zé)任；對(duì)于老年經(jīng)營(yíng)者，上門手把手指導(dǎo)線上備案，同步發(fā)放圖文并茂的操作指南，切實(shí)解決實(shí)操難題。

截至目前，經(jīng)過(guò)集中專項(xiàng)整治，全市銷售種子備案戶數(shù)由整治前的125戶增至171戶，一批來(lái)源不明的種子被依法下架，種業(yè)監(jiān)管閉環(huán)持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全不斷夯實(shí)。

（記者 戴小?。?/p>