吳雋雅

山東青島建設國際商事糾紛解決優(yōu)選地，提升涉外法律服務質效；福建廈門創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，打造優(yōu)化營商環(huán)境綠色樣板；湖南株洲推出“三多”破產(chǎn)重整機制，構建重整企業(yè)服務保障體系……國家發(fā)展和改革委員會不久前公布的2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例，為各地優(yōu)化營商環(huán)境提供了可落地、可推廣的實踐樣本。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我國法治化營商環(huán)境建設經(jīng)歷了從頂層設計到全面落地、從重點突破到系統(tǒng)深化的發(fā)展過程，形成了以《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等為基礎，多部門、多地區(qū)協(xié)同推進的法律政策體系。多地積極探索對新技術、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新。比如北京市出臺《數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，對AI、無人駕駛等給予包容性發(fā)展空間；持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開辦普遍實現(xiàn)“一日辦結”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率超95％，形成浙江省“最多跑一次”、廣東省“粵省事”、上海市“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字政府建設實踐典范。

營商環(huán)境改善與國家戰(zhàn)略實施緊密關聯(lián)，如京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，均將市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設作為關鍵支撐與競爭優(yōu)勢，為區(qū)域乃至全國的產(chǎn)業(yè)轉型升級注入強勁動力。

未來，建設法治化營商環(huán)境，應繼續(xù)聚焦數(shù)字時代的規(guī)則建設、隱性壁壘的破除、監(jiān)管的精準與包容以及多元化維權機制的完善，為經(jīng)濟發(fā)展提供“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的堅實保障。

強化制度供給，推進立法施策精細化。圍繞經(jīng)營主體全生命周期需求，開展政策與法律法規(guī)的立改廢釋工作，破除地方保護和行政性壟斷，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的滯后規(guī)范，增強政策與法律法規(guī)的適用性和可操作性。前瞻布局重點領域和新興領域法律法規(guī)體系建設，加快在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物科技、跨境電商等領域立法研究，明確數(shù)據(jù)權屬、交易規(guī)則、倫理審查、監(jiān)管框架，完善產(chǎn)權保護、市場準入、社會信用等方面的規(guī)范細則，為新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展提供清晰的法治軌道。

降低企業(yè)負擔，實現(xiàn)監(jiān)管提質增效。聚焦經(jīng)營主體關切，深化“信用＋監(jiān)管”模式，建立健全企業(yè)信用評價與披露體系，整合涉企檢查事項，最大限度減少對經(jīng)營活動的干擾，降低企業(yè)制度性交易成本，為企業(yè)輕裝上陣營造法治化環(huán)境。不斷強化知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密全鏈條保護，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力。加大侵權違法行為懲處力度，顯著提升違法成本，建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險預警機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制。

維護市場生態(tài)，暢通消費維權多元渠道。嚴厲打擊欺詐、售假等行為，強化消費者權益保護工作，筑牢市場信任底線，維護“敢消費、愿消費”的良性市場生態(tài)。創(chuàng)新消費糾紛解決機制，充分利用在線調解、先行賠付等新型模式，大幅降低消費者的維權成本，提升糾紛處置效率。