李　竹　賈子沛

法治化營商環(huán)境是經營主體的發(fā)展基石，更是推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的重要支撐。中央經濟工作會議明確提出，營造良好營商環(huán)境。這是以法治化保障推動全國統(tǒng)一大市場建設、以高水平開放塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的關鍵抓手，標志著營商環(huán)境工作已從政策驅動邁向系統(tǒng)集成、從局部突破邁向整體躍升的階段。

與新加坡、德國等主要依靠市場驅動的模式不同，我國近年來努力推動公平競爭審查等基礎制度的統(tǒng)一實施。通過“一網通辦”“跨省通辦”等數字化手段，政府效能顯著提升，北京、上海等地政務服務網上可辦率超過95％，企業(yè)辦事效率大幅提高。同時，營商環(huán)境建設深度嵌入高質量發(fā)展全局，與產業(yè)政策、區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同推進，彰顯出法治先行、協(xié)同發(fā)展的治理邏輯。然而，地方保護、差別化補貼等隱性壁壘仍未根除，涉企司法保障存在短板，基層政務服務效能不均、政策落地“最后一公里”梗阻等現象依然存在，制約著經營主體的信心與預期。對此，應從頂層設計、司法與服務等方面協(xié)同發(fā)力，構建“框架—支柱—橋梁”有機統(tǒng)一的現代化法治營商環(huán)境支撐體系。

強化頂層設計與規(guī)則統(tǒng)一。加快推動《公平競爭審查條例》《市場準入負面清單（2025年版）》等關鍵制度的配套細則落地，明確“其他”“等外”條款的適用邊界，強化剛性約束，壓縮模糊空間。在建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心過程中，同步探索跨行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信用互認等機制，打造“一區(qū)域一標準”的統(tǒng)一大市場樣板。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》等高標準國際經貿規(guī)則，在知識產權、競爭政策、數字貿易等領域深化制度型開放，完善外商投資促進、保護與服務體系，提升我國規(guī)則的國際兼容性與競爭力。

健全司法保障體系。嚴格落實各類所有制企業(yè)平等保護原則，依法嚴懲侵犯知識產權、違法查封、超標執(zhí)行等侵害企業(yè)權益的行為，加大賠償與追責力度，深化涉企冤錯案件甄別與糾正機制，切實提升市場活力。完善商事調解協(xié)議司法確認制度，推動仲裁、調解與訴訟有機銜接，構建高效、低成本的一站式多元解紛平臺。加快智慧法院建設，全面推廣在線立案、遠程庭審、電子送達等數字司法應用，推進民商事案件繁簡分流改革，提升審判與執(zhí)行效率。探索建立涉企案件生產經營影響評估機制，審慎采取查封、扣押、凍結等強制措施，支持企業(yè)依法開展信用修復。

深化數字賦能與服務集成。推動政務服務從“一網通辦”向“一網好辦”升級，利用大數據實現政策與企業(yè)需求的智能匹配，實現惠企政策“精準推送、免申即享”，將制度紅利轉化為企業(yè)獲得感。打破跨部門、跨區(qū)域數據壁壘，深化“跨省通辦”，繼續(xù)提升公共服務可及性，實現企業(yè)開辦、社保轉移等高頻事項“一地受理、全國通辦”。以信用為基礎推行分級分類監(jiān)管，根據企業(yè)信用狀況、行業(yè)風險特征和歷史合規(guī)記錄，科學劃分監(jiān)管等級，給予守信企業(yè)充分信任，做到“無事不擾”，對存在失信行為或處于高風險領域的主體，實施重點監(jiān)管和精準執(zhí)法。通過技術賦能與制度優(yōu)化雙輪驅動，讓法治化營商環(huán)境兼具力度與溫度。