羅　燦

檢察管理是將管理理論與檢察實踐相結合，基于對管理規(guī)律、司法規(guī)律的認識和把握，對檢察工作主體、行為和事項進行組織、調控、評價與引導的活動。其效率直接影響法律監(jiān)督的精準度與司法公信力。自2024年10月起，最高人民檢察院黨組決定全面取消對各級檢察機關特別是基層檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務評價指標體系，不再設置各類通報值等評價指標，不再對各地業(yè)務數(shù)據(jù)進行排名通報。同時，部署一體抓實“三個管理”（檢察業(yè)務管理、案件管理、質量管理），以促進形成全方位、深層次的“大管理”新格局。

現(xiàn)階段，我國檢察管理工作已取得顯著成效，但仍存在一些難題與障礙。例如，有些檢察干警未能全面理解自身職責，錯誤地將管理工作視作案管部門的專屬職責，認為管理工作與辦案部門無關；檢察管理工作存在碎片化、管理手段陳舊、方法滯后、科技應用不充分等問題。而造成這些問題的原因，則與部分干警缺乏“大管理”意識、學習浮于表面、綜合素質亟須提高等密切相關。

面對新的發(fā)展態(tài)勢和人民群眾的更高期待，湖南省婁底市檢察機關將業(yè)務管理視為全面履職的核心動力，將案件管理定位為依法履職的堅實基礎，把質量管理確定為承擔責任的重要支撐，積極探索并推動案件管理與人員管理相結合的新模式，破除制約檢察管理工作高質量發(fā)展的體制機制障礙，完善績效考核體系，促進檢察管理工作從“有形覆蓋”向“有效運行”轉變。

首先，優(yōu)化組織架構，破除部門壁壘，構建全方位“大管理”格局與嚴密監(jiān)督閉環(huán)。確立“檢察長統(tǒng)籌、案管專業(yè)監(jiān)管、辦案自主管控、綜合協(xié)同配合”的架構體系，探索建立“縱橫交織”的管理機制，即橫向強化案管部門與辦案部門的協(xié)作，縱向完善上下級之間的指導和請示匯報機制，形成全域覆蓋的管理網絡。同時，在院黨組統(tǒng)一領導下，由黨組副書記、常務副檢察長分管機關黨委、案管辦、檢務督察部門，形成黨建引領與業(yè)務監(jiān)督聯(lián)動的管理機制，從管理層面打破內部監(jiān)督部門壁壘，實現(xiàn)案件質量、司法責任、紀律作風的聯(lián)動管理與監(jiān)督，構建起“發(fā)現(xiàn)問題、移交線索、追責處理”的閉環(huán)監(jiān)督鏈條，實現(xiàn)全流程、全要素聯(lián)動監(jiān)管。

其次，強化激勵驅動，實現(xiàn)案件管理與人員管理有機結合，鍛造高素質管理隊伍。細化業(yè)務管理考核方法，首創(chuàng)全省檢察辦案質效“正負面清單”評價體系，建立員額檢察官“全景式”司法檔案，將管理成效與單位、部門及個人評價相掛鉤，打破“干好干壞無差別”的局面，推動案件管理與人員管理同頻共振。制定廉政手冊，嚴格落實《湖南省檢察機關檢察官職權清單》等四項清單，通過黨建引領、定期培訓、部門交流等舉措，全面提升全體檢察人員的綜合素養(yǎng)。

再次，壓實監(jiān)管責任，完善案件質量長效監(jiān)管機制。推行案管提示函、工作建議函、質效評價清單制度，對問題案件進行持續(xù)跟蹤與督辦。2025年全年累計制發(fā)165份案件管理提示函，定期召開案件質量評查委員會會議，逐案分析問題根源，促進整體辦案質效持續(xù)提升。

最后，深化科技賦能，構建智能案件質量管理閉環(huán)。將常見罪名知識圖譜嵌入檢察辦案2.0系統(tǒng)，形成“智能識別—實時提醒—抄報領導—案管監(jiān)督—自動核查”的閉環(huán)監(jiān)管流程，確保問題能夠被及時識別、精準提示、有效整改。系統(tǒng)上線以來，已監(jiān)測案件2萬余件，預警問題1018個，發(fā)出流程監(jiān)控通知書204份，智能監(jiān)管效能顯著提升。

隨著“管案”與“管人”相融合模式的不斷深化，一方面，檢察管理的角色定位正悄然從傳統(tǒng)的“管理者”轉型為“服務者”與“賦能者”；另一方面，將短期整治與長效機制有機結合，逐步構建起“大管理”新格局，打造出案管監(jiān)督、部門自律、紀法監(jiān)督三位一體的多元協(xié)同共治新體系。展望未來，婁底市檢察機關將繼續(xù)推動管理架構向更高水平協(xié)同發(fā)展，借助“管案”與“管人”相融合模式激發(fā)檢察管理的新活力，為檢察工作高質量發(fā)展注入更強大的動力。

（作者系湖南省婁底市人民檢察院黨組副書記、副檢察長）