廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 付迎紅

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革的意見(jiàn)》，就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理制度與運(yùn)行機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局等7方面提出18項(xiàng)具體舉措。

作為連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶，一直以來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面功不可沒(méi)。然而，在與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革后的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在綜合監(jiān)管、內(nèi)部治理、結(jié)構(gòu)布局、作用發(fā)揮上的弊端也日益凸顯。

現(xiàn)實(shí)中，囿于種種原因，有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)背離“服務(wù)者、中間人”定位，組織合謀壟斷、有礙公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。今年3月江蘇省宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)就因組織17家會(huì)員企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)，被處以5萬(wàn)元罰款。還有個(gè)別“僵尸”協(xié)會(huì)平時(shí)悄無(wú)聲息，歲末年終跑出來(lái)刷“存在感”，搞亂收費(fèi)、強(qiáng)制攤派。這些行為不僅影響了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身健康發(fā)展，也在一定程度上加重了經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，讓不少會(huì)員單位苦不堪言。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革，目的是革除積弊、釋放活力，其重要意義自不待言。其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，仍然是要處理好政府、社會(huì)與市場(chǎng)的關(guān)系，確保行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)治理主體。此前數(shù)年脫鉤改革已為推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)回歸本位奠定了良好基礎(chǔ)，但受制于牽涉行業(yè)利益復(fù)雜等原因，有的行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間在職能、財(cái)務(wù)、人事方面仍然“藕斷絲連”。如何突破利益掣肘、鞏固拓展脫鉤改革成果，如何捋順協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)會(huì)商會(huì)“造血”能力，使之更好服務(wù)于企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)，這些都是眼前亟待解決的問(wèn)題。

此外，一些老問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，監(jiān)督管理不力是重要原因。確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法自主規(guī)范運(yùn)行、健康有序發(fā)展，一方面行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要強(qiáng)化自我約束，健全自律自治機(jī)制，主動(dòng)規(guī)范內(nèi)部治理與運(yùn)營(yíng)行為。另一方面，要建立完善監(jiān)督機(jī)制。政府層面要筑牢剛性約束防線，加強(qiáng)紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反腐倡廉制度；社會(huì)層面要建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)支持媒體、群眾等多元主體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，形成內(nèi)外貫通、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)管格局。

深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革非一日之功。拿出壯士斷腕的魄力、“刀刃向內(nèi)”的勇氣，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)才能更好當(dāng)好會(huì)員單位的“娘家人”，在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效規(guī)范運(yùn)行中發(fā)揮積極作用。