杜前 浙江省寧波市中級人民法院 黨組書記、院長

政績觀是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“總開關”，直接決定工作方向、事業(yè)成效?！吨泄仓醒腙P于加強新時代審判工作的意見》強調(diào)“加強審判監(jiān)督管理”“優(yōu)化審判質(zhì)效評價體系”，對審判管理工作提出了更高要求。對人民法院而言，審判管理是提升審判工作質(zhì)效、落實和完善司法責任制、實現(xiàn)公正司法的重要抓手，必須把樹立和踐行正確政績觀落實到審判管理具體工作中，持續(xù)推進理念重塑、體系革新、效能提升，為提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性提供有力保障。

一、校準政績“航向”，以“三個轉變”重塑審判管理理念

理念是行動的先導。推動審判管理提質(zhì)增效，首要任務是進行深刻的理念重塑，以正確政績觀校準審判管理工作的價值航向。

從“結案了事”向“案結事了”轉變，把為民造福作為最大政績。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法審判工作最應當堅持的正確政績觀。這意味著，審判管理必須堅持以人民為中心，將矛盾實質(zhì)化解、群眾滿意認可作為衡量工作成效的核心標準。要摒棄“案件辦結即任務完成”的思維誤區(qū)，將視野延伸至矛盾是否實質(zhì)化解、訴求是否真正回應、公正是否被群眾切身感受到上。要持續(xù)深化“當事人一件事”集成改革，打通立、審、執(zhí)、破各環(huán)節(jié)，用最少流程、最短時間、最優(yōu)服務，一攬子解決當事人矛盾糾紛，真正實現(xiàn)“案結”“事了”“心解”。

從“數(shù)據(jù)政績”向“實效導向”轉變，把求真務實作為工作準則。數(shù)據(jù)僅是服務審判管理的工具，而非目的本身。審判管理必須尊重司法規(guī)律，堅持求真務實，杜絕“唯數(shù)據(jù)、唯指標”“層層加碼”“數(shù)據(jù)美容”等錯誤傾向。要優(yōu)化質(zhì)效數(shù)據(jù)會商機制，樹立科學評判標尺，既重視結案數(shù)、結案時間等直觀可見的“顯績”，更重視上訴率、民事裁判申請執(zhí)行率、“案-件比”等反映群眾滿意度、糾紛解決效果的“潛績”，引導干警把工作重心放在提升案件質(zhì)量、化解實際問題上，讓數(shù)據(jù)成為審判質(zhì)效的最真實反映。

從“管理案件”向“服務審判”轉變，把實干擔當作為鮮明底色。審判管理的根本目的在于保障和促進審判執(zhí)行中心工作。這要求審判管理找準定位、主動作為，從片面的“管控者”轉變?yōu)楦咝f(xié)同、緊密配合的“服務者”和“參謀者”。要全面優(yōu)化審判管理流程，精簡審批環(huán)節(jié)和考核報表，讓法官從繁瑣的事務性工作中解放出來，將精力集中在閱卷、庭審、裁判文書撰寫等核心事務上，真正實現(xiàn)減負增效。

二、強化系統(tǒng)謀劃，以“三個聚焦”革新審判管理體系

科學的理念需要堅實的制度體系來承載。要堅持“以實干出政績”，聚焦規(guī)范用權、質(zhì)效提升、重點攻堅，構建系統(tǒng)全面的審判管理體系。

聚焦審判權力規(guī)范運行，構建管理閉環(huán)。完善權力運行全流程監(jiān)督機制，是落實司法責任制、確保司法公正的內(nèi)在要求。要壓實院庭長監(jiān)管責任，構建“判前、判中、判后”全流程管理閉環(huán)。判前要加強指導，充分發(fā)揮審判委員會、專業(yè)法官會議作用，明晰法律爭點、統(tǒng)一法律適用。判中要規(guī)范把關，優(yōu)化“四類案件”監(jiān)管與案件閱核工作的銜接，明確閱核范圍、流程與標準，實現(xiàn)重大疑難敏感案件全程留痕、實質(zhì)監(jiān)管。判后要整改提升，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，全面檢視審判工作中存在的問題，形成“評查—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。

聚焦審判質(zhì)效全面提升，完善管理機制。審判質(zhì)效是檢驗精細化審判管理成效的標尺。要堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維，將正確政績觀融入審判管理全過程，努力實現(xiàn)審判質(zhì)量、效率、效果的有機統(tǒng)一。在質(zhì)量維度，要抓住“提升初始案件質(zhì)量”這個根本，通過規(guī)范立案審查、程序適用、證據(jù)認定等關鍵環(huán)節(jié)，從源頭上減少瑕疵案件。在效率維度，要暢通訴調(diào)對接、繁簡分流，優(yōu)化小額訴訟程序和簡易程序的適用，抓實流程節(jié)點管控，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精審。在效果維度，要扎實做好判前釋明和判后答疑工作，注重實質(zhì)性化解矛盾，防止“一案結多案生”。

聚焦堵點難題靶向攻堅，增強群眾司法獲得感。要針對群眾反映強烈、影響司法獲得感、損害司法公信力的堵點難題開展靶向治理，以重點突破帶動整體提升。要加快清理長期未結案件，將其作為檢驗司法為民底色和擔當作為能力的“試金石”，堅決杜絕久拖不決、邊清邊積等問題。要防止“程序空轉”，規(guī)范二審發(fā)回、指令再審等環(huán)節(jié)，引導法官一次性解決糾紛。

三、夯實長效根基，以“三大基石”提升審判管理效能

固本強基，方能行穩(wěn)致遠。要始終堅持打基礎、利長遠，以科學考核、數(shù)字賦能、能力建設為關鍵支撐，筑牢審判管理工作常態(tài)長效根基。

以科學考核為基石，激發(fā)擔當作為的內(nèi)生動力。要建立科學管用的審判績效考核體系，既考核人的德、能、勤、績、廉，又考核案的質(zhì)量、效率、效果。要健全激勵擔當與容錯糾錯機制，將考核結果作為評優(yōu)評先的重要參考因素，為依法履職、公正辦案的法官撐腰鼓勁，使“實干者得實惠、有為者有位”，激勵全體干警創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的司法業(yè)績。

以數(shù)字賦能為基石，打造智能精準的管理引擎。要依托全國法院“一張網(wǎng)”，探索研發(fā)“智慧審管”平臺應用，推進案件全生命周期智能管控，實現(xiàn)流程節(jié)點自動監(jiān)控、審限風險智能預警、質(zhì)量瑕疵自動提示、虛假訴訟智能甄別等功能，不斷提升審判管理的精準度和智能化水平。同時，要以正確政績觀破除數(shù)字形式主義，防止數(shù)字痕跡管理過度化、智能應用建設碎片化等錯誤傾向，真正讓數(shù)字技術賦能審判管理、服務公正與效率的有機統(tǒng)一。

以能力建設為基石，夯實長遠發(fā)展的戰(zhàn)略根基。高素質(zhì)專業(yè)化的法院隊伍是審判管理長效運行的重要保障。要始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想根基。要深入實施審判質(zhì)效與調(diào)研成果“雙優(yōu)”工程，通過專題培訓、案例研討、優(yōu)秀庭審和裁判文書評選等，切實提升干警在法律適用、證據(jù)審查等方面的綜合能力，為審判管理提供堅強政治保證和人才支撐。

站在新的歷史起點，人民法院當以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，推動審判管理向精細化、一體化、閉環(huán)式持續(xù)邁進，服務司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的司法保障。