汪昌蓮

據(jù)5月25日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，人社部、國(guó)家衛(wèi)健委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)的《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，將于7月1日起施行。這是我國(guó)首部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章，填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權(quán)益。

超齡勞動(dòng)者，即超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者。當(dāng)下，越來(lái)越多的老年人走出家門，重返職場(chǎng)。從社區(qū)里的保潔員、保安，到企業(yè)返聘的技術(shù)顧問(wèn)、帶徒傳藝的老工匠，這支規(guī)模龐大的“銀發(fā)打工人”隊(duì)伍，正成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺、助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，在這幅充滿活力的“銀發(fā)就業(yè)圖鑒”背后，權(quán)益保障的隱憂卻如影隨形：因超齡無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同、工傷認(rèn)定存在堵點(diǎn)、欠薪維權(quán)困難……這些問(wèn)題提醒我們，要讓銀發(fā)族真正實(shí)現(xiàn)“老有所為”，必須為其穿上堅(jiān)實(shí)的“制度鎧甲”。

長(zhǎng)期以來(lái)，超齡勞動(dòng)者的法律身份，處于一種尷尬的模糊地帶。按照現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)，銀發(fā)族與用人單位之間，往往只能被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。這一字之差，意味著他們無(wú)法享受很多保障。例如，在一些地區(qū)，超齡勞動(dòng)者不具備辦理工傷保險(xiǎn)的條件，用人單位為節(jié)約成本亦極少購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)。而一旦在工作中發(fā)生意外，老人們往往陷入“舉證難、索賠難”的困境。諸如此類的問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)者和單位雙方都意味著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，同時(shí)也會(huì)消解超齡勞動(dòng)者繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的積極性。

可喜的是，一場(chǎng)相關(guān)制度的破冰正在發(fā)生。近年來(lái)，從上海等地明確超齡勞動(dòng)者與用人單位形成特殊勞動(dòng)關(guān)系，到安徽、湖北等地將超齡勞動(dòng)者納入工傷保障，再到如今《暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，制度設(shè)計(jì)層面正為超齡勞動(dòng)者織起一張嚴(yán)密的保障網(wǎng)。具體而言，《暫行規(guī)定》打破了勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)掛鉤的固有認(rèn)知，統(tǒng)籌考慮超齡勞動(dòng)者的基本權(quán)益和用人單位用工成本，在用工協(xié)議簽訂、社保權(quán)益享受、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決等方面做出了細(xì)化規(guī)定。

期待用人單位嚴(yán)格遵守新規(guī)，切實(shí)履行用工責(zé)任，提供適老化崗位與勞動(dòng)保護(hù)，尊重超齡勞動(dòng)者的價(jià)值，推動(dòng)人力資本紅利加速釋放；期待社保經(jīng)辦部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等所涉部門以新規(guī)為指引，明確受理范圍，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，為銀發(fā)族提供更便捷的服務(wù)。

事實(shí)證明，老年人不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是寶貴的人力資源。當(dāng)每一位有意愿、有能力的銀發(fā)勞動(dòng)者，都能在法治的陽(yáng)光下體面勞動(dòng)、“勞有法依”時(shí)，這不僅是他們個(gè)人的幸運(yùn)，更是整個(gè)社會(huì)法治進(jìn)步的體現(xiàn)。