農業(yè)農村部謀細抓實農業(yè)農村改革重點任務

集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事

□　本報記者 劉欣

我國糧食產量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤；累計建成10億多畝高標準農田，農業(yè)防災抗災能力顯著提升；2023年農村居民人均可支配收入達到21691元……

記者從國務院新聞辦公室近日舉行的新聞發(fā)布會上了解到，黨的十八大以來，各級農業(yè)部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎，持續(xù)推動農業(yè)農村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的勢頭，農業(yè)強國建設邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為經濟回升向好、高質量發(fā)展扎實推進提供了強有力支撐。

農業(yè)農村部黨組書記韓俊表示，黨的二十屆三中全會對農業(yè)農村改革發(fā)展重大任務作出系統部署。農業(yè)農村部將落實好黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業(yè)強國目標，扎實抓好鄉(xiāng)村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農”新篇章。

鞏固完善農村基本經營制度

黨的十八大以來，我國堅持不懈深化改革，持續(xù)激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。韓俊表示，農業(yè)農村部將謀細抓實農業(yè)農村改革重點任務，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。

在堅持鞏固和完善農村基本經營制度方面，今年，我國在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點?？偟恼呋{就是要堅持總體順延，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步，要繼續(xù)引導土地經營權的有序流轉，健全農業(yè)經營體系，健全農業(yè)社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

“土地流轉必須堅持依法自愿有償的原則，土地流轉不得違背農民的意愿，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。”韓俊說。

在堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方面，堅持“四個優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務上要優(yōu)先安排。農業(yè)農村部將推動采取更加有力的舉措，把“四個優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板。

在堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，要統籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要加快推進農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

今年中央一號文件要求，學習運用“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。今年以來各地各部門認真落實中央一號文件的部署，結合各自實際學習運用“千萬工程”經驗，強化組織領導、財政保障、金融支持，實施一批試點示范工程。

“鄉(xiāng)村全面振興的重點任務扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平也穩(wěn)步提升，整個‘三農’形勢繼續(xù)呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢?！表n俊表示，下一步，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，推動鄉(xiāng)村振興取得更大的成效，關鍵是要學習蘊含其中的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，特別是要健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機制。

具體來說，要集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事，把改善農村人居環(huán)境作為重要抓手，因地制宜推進農村垃圾、污水治理和農村改廁，加快補齊鄉(xiāng)村道路、農村飲水等基礎設施短板，完善農村教育養(yǎng)老醫(yī)療文化等公共服務體系。

要聚焦產業(yè)和就業(yè)發(fā)力促進農民增收，做好“土特產”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，下功夫發(fā)展電商、鄉(xiāng)村民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進農民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長，推動在實現共同富裕的道路上邁出堅實步伐。

要找準抓手載體務實推進鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強農村基層黨組織建設，不斷完善黨組織領導下的自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制等一些務實管用的鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進農村移風易俗。

要由表及里培育文明鄉(xiāng)風，組織實施好鄉(xiāng)村文化振興系列活動，辦好中國農民豐收節(jié)，加強優(yōu)秀農耕文化保護傳承，支持農民群眾自發(fā)舉辦一些群眾性文體活動，不斷提振農民的精氣神。

要以科學規(guī)劃引領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，從實際出發(fā)分類有序推進村莊規(guī)劃編制，切實提高編制質量和實效，以科學的規(guī)劃塑造美麗鄉(xiāng)村特色風貌。

改善農業(yè)科技裝備設施條件

農業(yè)高質量發(fā)展，離不開科技支撐。近年來，我國全力改善農業(yè)科技裝備設施條件，農業(yè)現代化水平持續(xù)提升。農業(yè)科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現全程機械化，農業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果；累計建成10億多畝高標準農田，農業(yè)防災抗災能力顯著提升……

農業(yè)農村部副部長張興旺表示，“當前，我們正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，全力推進高水平農業(yè)科技自立自強?！?/p>

據了解，目前農業(yè)農村部正通過政策引導、機制創(chuàng)新和考核評價，來撬動推動各級各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢互補、同向發(fā)力，著力提升整體效能，破解制約農業(yè)發(fā)展的重大科技問題。堅持科研命題要從產業(yè)中來，科研成果要用到生產實踐中去，進一步提升科研的精準度和實效性。努力打通科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用全鏈條，加速科技成果轉化為現實的生產力。健全人才激勵評價機制，激發(fā)農業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。

“高標準農田建設事關保障國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程?！睆埮d旺說，截至去年底，全國累計建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農田水利設施2700多萬處，農田抗災減災能力有了明顯提升。今年，國家又大幅度提高了高標準農田的投入標準，為進一步提升建設水平提供了有力保障。

據張興旺介紹，近期，農業(yè)農村部將啟動實施高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，重點圍繞農田水利工程設施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。今年還將在全國開展工程質量常態(tài)化隨機抽測，對發(fā)現的問題責成當地堅決整改，并依紀依規(guī)嚴肅追責問責。對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。