□　本報(bào)記者 章寧旦

□　本報(bào)通訊員 楊欣欣 江雪蓮

夏風(fēng)掠過田野，廣東省肇慶市高要區(qū)“活道大米”種植基地，空氣中彌漫著淡淡的稻花香。不遠(yuǎn)處的村口大榕樹下，坐滿了種植戶和企業(yè)家，高要區(qū)人民法院新橋法庭負(fù)責(zé)人邱國(guó)強(qiáng)正在講解農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)響起陣陣掌聲。

這是高要法院積極融入基層社會(huì)治理的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日在高要區(qū)采訪了解到，作為高要法院打造“法融村居”治理品牌的試點(diǎn)，近年來，新橋法庭以“融”字為核心，探索出一套融源頭解紛減訟、創(chuàng)建無訟村居、護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的治理新模式，為全面鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。近3年來，新橋法庭先后被評(píng)為廣東“全省法院‘四強(qiáng)五好’黨支部”“全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

融多元力量 促解紛減訟

機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車穿梭……深南高鐵高要活道段的工地上，工人們正熱火朝天地作業(yè)。而就在半年前，由于施工方和班組對(duì)工程款計(jì)算存在爭(zhēng)議，工地還處于停滯狀態(tài)。

新橋法庭受理案件后，承辦法官邱國(guó)強(qiáng)迅速厘清案件脈絡(luò)，并多次走訪現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)與當(dāng)事人溝通，尋求“最優(yōu)解”。隨后法庭依托“1+6+N”（綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網(wǎng)格、“粵平安”云平臺(tái)+其他綜治力量）工作體系，主動(dòng)聯(lián)系活道鎮(zhèn)綜治中心及派出所、司法所等單位，合力解紛。最終于去年12月促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

這是新橋法庭融合多元力量高效化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

“解紛于萌芽、止訟于未發(fā)，是新橋法庭深度融入鄉(xiāng)村治理的方向和目標(biāo)?！备咭ㄔ涸洪L(zhǎng)潘啟智指出。

據(jù)介紹，新橋法庭在推動(dòng)源頭解紛減訟、推進(jìn)多元共治等方面有諸多創(chuàng)新。如建立預(yù)警報(bào)告機(jī)制，參與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+6+N”工作體系聯(lián)席會(huì)議，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供法律指導(dǎo)，報(bào)告類案成訟情況，防范和減少同類糾紛發(fā)生。

邱國(guó)強(qiáng)舉例說，G80高速公路擴(kuò)建征地項(xiàng)目啟動(dòng)之前，新橋法庭就向新橋鎮(zhèn)政府提供風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，防范征地程序、補(bǔ)償安置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。最終，該項(xiàng)目推進(jìn)期間沒有發(fā)生訴訟及重大事件。

“庭所隊(duì)協(xié)同解紛”是新橋法庭推進(jìn)多元共治的另一個(gè)特色。法庭與轄區(qū)各司法所、派出所、交警中隊(duì)等政法單位建立協(xié)作機(jī)制，提升糾紛處置效能。同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，近3年來指導(dǎo)人民調(diào)解成功解紛464件。

在全省先行先試的“代表委員雙聯(lián)調(diào)解”是新橋法庭的創(chuàng)新之舉，通過建立“政協(xié)+法院”“人大+法院”“法庭+協(xié)會(huì)”等協(xié)作機(jī)制，織密全域覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)無訟村居 樹文明新風(fēng)

走進(jìn)新橋鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村，整潔的村道兩旁，法治宣傳標(biāo)語隨處可見，村民在長(zhǎng)湖小公園悠閑地散步。

鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明，得益于新橋法庭開展的“無訟村居”創(chuàng)建活動(dòng)。2022年，法庭在長(zhǎng)湖村開展“無訟村居”試點(diǎn)。通過搭建“村民小組—村委會(huì)—法庭”的三層息訴平臺(tái)，建立由網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢組成的“草根調(diào)解隊(duì)”，逐步形成少訴少訟、和睦共處的良好風(fēng)氣。

受益的不只是長(zhǎng)湖村。據(jù)了解，經(jīng)過近3年建設(shè)，新橋法庭轄區(qū)的“無訟村居”已增至19個(gè)，其中有4個(gè)村入選廣東省鄉(xiāng)村治理示范村，1個(gè)村獲評(píng)全國(guó)文明村。

“村居持久和諧，法治是重要支撐?！鼻駠?guó)強(qiáng)告訴記者，為持續(xù)強(qiáng)化群眾法治觀念，新橋法庭創(chuàng)新普法形式，常態(tài)化走進(jìn)田間地頭開展巡回審判，打造“法啟校園”工作品牌。

為提升基層干部法治水平，新橋法庭定制普法課，針對(duì)負(fù)責(zé)政法工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長(zhǎng)舉辦“依法執(zhí)政與證據(jù)規(guī)則”專題講座；設(shè)立法庭開放日，邀請(qǐng)調(diào)解組織、村委干部參與庭審旁聽。

此外，常態(tài)化開展“法律明白人”及人民調(diào)解工作培訓(xùn)專題講座，培育“村居法治帶頭人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”等。

新橋法庭還著力推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，依法妥善處理家事糾紛、鄰里糾紛，治理高價(jià)彩禮、干預(yù)婚姻自由等不良風(fēng)氣。指導(dǎo)村委、村民小組制定和修改村規(guī)民約，確保其符合法律規(guī)定和公序良俗。

優(yōu)司法服務(wù) 護(hù)產(chǎn)業(yè)振興

回憶起3年前“一次調(diào)解盤活500多畝農(nóng)田”那件案子，邱國(guó)強(qiáng)仍記憶猶新。

“當(dāng)時(shí)陳某等人承包了幾百畝土地用于種植檸檬，但很快被鎮(zhèn)政府告知該土地屬于基本農(nóng)田，只能種糧食。”

新橋法庭接手案件后，立即組織鎮(zhèn)政府及雙方當(dāng)事人開展調(diào)解工作。經(jīng)過釋法說理，陳某等人同意退還土地，但要求村委會(huì)賠償損失并退回承包款。法官經(jīng)認(rèn)真思索，提出引進(jìn)米廠接手種植水稻解決資金問題的方案，促成村委會(huì)、陳某等人、米廠三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這次成功調(diào)解，還帶動(dòng)化解了其他村居數(shù)十畝涉農(nóng)用地的潛在糾紛，共盤活500多畝農(nóng)田。

該案解紛模式后被應(yīng)用于轄區(qū)類似糾紛的化解，助力活道鎮(zhèn)成功建設(shè)絲苗米產(chǎn)業(yè)園。相關(guān)案例入選2025年廣東法院服務(wù)保障“百千萬工程”典型案例。

高要是肇慶市農(nóng)業(yè)大區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，高要羅氏沼蝦、肉桂是兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，活道大米等7個(gè)產(chǎn)品獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。為護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新橋法庭對(duì)涉農(nóng)糾紛實(shí)行“快立、快審、快結(jié)”。

“我們?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)量身定制了解紛‘前哨站’和審判‘快車道’，力求為涉事企業(yè)和農(nóng)戶的養(yǎng)殖種植贏取時(shí)機(jī)，降低損失?！鼻駠?guó)強(qiáng)說，法庭在大米企業(yè)、養(yǎng)殖種植基地、羅氏沼蝦協(xié)會(huì)等場(chǎng)所設(shè)立了“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，為企業(yè)與農(nóng)戶提供法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)。同時(shí)，建立涉農(nóng)糾紛案件綠色通道，依法快審各類涉農(nóng)糾紛。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，法庭還定期“送法入企”，精準(zhǔn)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、土地承包、供需合同等方面的法律知識(shí)。

法庭還針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，向行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及基層政府制發(fā)司法建議，推動(dòng)有關(guān)方面完善制度、堵塞漏洞，補(bǔ)齊治理短板。

“基層治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?！迸藛⒅潜硎?，高要法院將總結(jié)新橋法庭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣“法融村居”治理品牌，為“百千萬工程”提供更有力的司法服務(wù)和保障。