□ 數(shù)智引領政法工作現(xiàn)代化

□ 本報記者 張晨

目前，我國已與29個國家實現(xiàn)全面互免簽證，并對50個國家實行單方面免簽，過境免簽也全面放寬，吸引更多國際旅客“游中國”。

2025年，全國移民管理機構共查驗出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高。其中，外國人8203.5萬人次，同比上升26.4%，免簽入境外國人3008萬人次、占入境外國人73.1%、同比上升49.5%。“流動中國”的壯麗畫卷正在神州大地徐徐鋪展，對高效便捷的通關服務提出了更高期待。在這一進程中，科技賦能正成為推動移民管理工作轉型升級的核心驅動力。

【解讀】

2025年11月3日，國家移民管理局發(fā)布公告，推出支持擴大開放服務高質量發(fā)展10項創(chuàng)新舉措，其中包括實施“外國人入境卡”網上填報。外國人來華前，可以通過中國國家移民管理局政府網站、政務服務平臺、“移民局12367”App等渠道，在網上填報入境相關信息。對于不具備網上填報條件的外國人，可在抵達中國口岸出入境邊防檢查現(xiàn)場時，通過手機掃描入境卡填報碼或使用現(xiàn)場智能設備在網上填報入境信息，或者現(xiàn)場填寫紙質“外國人入境卡”。這是我國便利外國人來華的創(chuàng)新舉措，也是公安機關新質戰(zhàn)斗力在國門口岸場景化應用的典型案例。

以往，外國人需要在入境時現(xiàn)場填寫紙質“外國人入境卡”，耗時較長，高峰時期易造成擁堵。以北京口岸為例，2025年入境外國人超過300萬人次，每人因現(xiàn)場填卡而需停留約5至8分鐘?，F(xiàn)在，外國人只需在入境前，通過網上填報個人信息，由系統(tǒng)生成唯一的電子二維碼，抵達口岸接受入境邊防檢查時，移民管理警察能自動獲取或通過專用設備掃描二維碼獲取入境卡信息，大幅縮短了現(xiàn)場候檢時間。此外，“外國人入境卡”網上填報，不僅節(jié)約了紙張資源，更免除了紙質卡片運輸、倉儲等成本，將綠色發(fā)展理念深度融入國門口岸治理之中。

自2025年11月20日該措施實施以來，已有超過1555萬人次的外國旅客使用“外國人入境卡”網上填報系統(tǒng)完成入境申報。

【心聲】

“外國人入境卡”網上填報效果如何？《法治日報》記者近日采訪了北京出入境邊防檢查總站執(zhí)勤二大隊執(zhí)勤一隊教導員王廣鑫。作為長期奮戰(zhàn)在國門一線的移民管理警察，他對科技賦能的感受最為深刻。

王廣鑫表示，以往手填紙質“外國人入境卡”會有諸多不便，如因個人書寫習慣、筆跡等差異，對所填報信息往往需要逐一甄別，影響邊防檢查效率；遇有家庭出游，無論大人、小孩都需填寫，耗時耗力；如有錯填、漏填，就需重填、補填……而邊檢機關為了解決外國人在填寫過程中遇到的困難，還會部署專門警力在填卡臺進行指導幫助。實施“外國人入境卡”網上填報后，不僅提升了通關效率，也釋放了這部分警力。

王廣鑫向記者現(xiàn)場展示了如何進行網上填報。掃描二維碼進入“外國人入境卡”網上填報頁面后，只需拍攝護照資料頁，系統(tǒng)就能自動識別、填寫旅客個人信息；可根據不同國家外國人適用的不同入境政策，選擇相應的填寫內容，避免錯填；如果有同行人，還可以進行點選，自動跳轉到同行人信息填寫頁面，實現(xiàn)基礎信息“一人填報，多人共享”……

“我第一次使用這個系統(tǒng)時有些擔心操作復雜，但實際上非常方便?！眮碜缘聡纳虅章每屯旭R斯·穆勒反饋道，“我在飛往北京的航班上，用手機填寫了信息，下飛機直接辦理邊防檢查手續(xù)就可以，我覺得很方便?！?/p>

【展望】

國家移民管理局邊防檢查管理司相關負責人表示，“外國人入境卡”網上填報是國家移民管理局推進科技強警、提升新質戰(zhàn)斗力的一項創(chuàng)新舉措，關鍵在于做好“三個結合”：一是技術創(chuàng)新與業(yè)務需求的緊密結合，系統(tǒng)設計完全圍繞一線實戰(zhàn)需求；二是效率提升與安全保障的有機結合，既大幅縮短通關時間，又增強了風險防控能力；三是便利旅客與規(guī)范管理的科學結合，實現(xiàn)了服務與管理的平衡統(tǒng)一。

近年來，國家移民管理局堅定不移深化改革強警、科技興警，除實行“外國人入境卡”網上填報外，還試點實施“刷臉”通行的“智能快捷通道”、出入境證件換發(fā)補發(fā)“全程網辦”等創(chuàng)新舉措，進一步便利中外人員往來，為“開放的中國”增動力、添活力。

國家移民管理局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進科技與創(chuàng)新，不斷提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，筑牢國門安全防線，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻移民管理力量。