□ 本報(bào)記者 趙麗

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 潘馨怡

夏日午后，陽光溫柔地灑在廣陽谷城市森林公園里，孩童的嬉鬧聲此起彼伏，處處洋溢著鮮活生動(dòng)的氣息。作為北京市西城區(qū)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的重要示范點(diǎn)位，該園立足自然生態(tài)基底，緊扣兒童成長特點(diǎn)與游玩需求，精心規(guī)劃建設(shè)了專屬兒童活動(dòng)區(qū)域，并配套推出四季自然體驗(yàn)課程。

“從前公共空間設(shè)施多以成人標(biāo)準(zhǔn)打造，孩童活動(dòng)存在諸多不便與安全隱患；如今量身定制的游樂設(shè)施，尺寸、布局都貼合兒童身形，孩子能放心玩耍，家長也更安心?！奔易∥鞒菂^(qū)的王女士憧憬著未來的城市建設(shè)會(huì)有更多的適兒化空間與設(shè)施。

這份愿景正逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，隨著《關(guān)于在全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)的意見》等國家相關(guān)政策的出臺(tái)，兒童友好建設(shè)正由階段性的“城市建試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向常態(tài)化的“全社會(huì)建機(jī)制”。

不過，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛也直言，在推動(dòng)兒童友好建設(shè)的進(jìn)程中，一些地區(qū)出現(xiàn)了將“友好”簡單等同于“外表絢麗”或“空間孤立”的形式化傾向。比如，過度使用鮮艷的色彩和不適宜的材質(zhì)，這種簡單的“花花綠綠”不僅容易導(dǎo)致視覺疲勞，還可能因不合理的色彩運(yùn)用影響兒童心理健康；有些社區(qū)內(nèi)的兒童書吧長期上鎖，背離了服務(wù)的初衷。

重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授黃瓴告訴記者，有的城市設(shè)計(jì)未能照顧到兒童的心理需要和生理特征，對(duì)他們探索世界的特殊行為模式覆蓋不全，比如未能注意到兒童步行路徑的連續(xù)性、極端天氣下的防護(hù)、緊急救助設(shè)施的配置等細(xì)節(jié)，未能充分識(shí)別兒童在社區(qū)、通學(xué)路等場景中的隱性風(fēng)險(xiǎn)。

在曾剛看來，要想扭轉(zhuǎn)建立兒童友好的城市規(guī)劃和建設(shè)中“見物不見人”的思維慣性，將“一米視角”看城市轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可考核的剛性約束，就要重點(diǎn)抓好構(gòu)筑兒童參與的制度化渠道、建立運(yùn)維考核的長效機(jī)制，并通過整合存量資源、撬動(dòng)社會(huì)力量，使兒童友好建設(shè)不因過度依賴短期財(cái)政撥款而不可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)從“單一財(cái)政”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變。

“各地已經(jīng)有了不少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)推廣?！痹鴦傁颉斗ㄖ稳請?bào)》記者介紹，比如寧夏銀川組建了覆蓋不同群體的兒童觀察團(tuán)，讓孩子們對(duì)社區(qū)游樂設(shè)施安全、消防通道等“找碴”，意見被整理錄入整改清單。浙江溫州明確將兒童友好相關(guān)項(xiàng)目納入年度工作考核和專項(xiàng)檢查，建立跟蹤監(jiān)測制度，收集兒童滿意度并及時(shí)調(diào)整?！爸挥屑{入考核的‘硬杠杠’，實(shí)現(xiàn)從‘重建輕管’到‘全周期閉環(huán)’的轉(zhuǎn)變，相關(guān)部門才不會(huì)一味側(cè)重新項(xiàng)目建設(shè)。”

“關(guān)鍵是跳出‘就空間論空間’的思路，把兒童友好嵌入城市治理的全流程?！秉S瓴說，首先要以實(shí)踐載體激活兒童參與，“我們從2022年開始在重慶市渝中區(qū)上清寺等社區(qū)做‘小小規(guī)劃師’項(xiàng)目，聯(lián)合小學(xué)招募幾十名小學(xué)生，搭配研究生團(tuán)隊(duì)開設(shè)系列課程，帶孩子親身丈量社區(qū)、分組調(diào)研公共空間問題、挖掘社區(qū)歷史文化、設(shè)計(jì)社區(qū)微花園，聯(lián)動(dòng)渝中區(qū)有關(guān)部門參與結(jié)項(xiàng)評(píng)審，給孩子們頒發(fā)認(rèn)證證書。這類實(shí)踐既能讓孩子理解公共空間邏輯，也能讓成人真正聽見兒童的聲音?！?/p>

此外，黃瓴建議，要建立制度化的參與剛性約束。一方面要把兒童參與嵌入現(xiàn)有治理環(huán)節(jié)，比如在社區(qū)聽證會(huì)、項(xiàng)目審批中明確要求吸納兒童意見，重大空間改造項(xiàng)目需提交兒童參與式評(píng)估報(bào)告；另一方面要培育基層兒童議事組織，在街道、社區(qū)層面組建覆蓋不同年齡段兒童的觀察團(tuán)、議事會(huì)，確保兒童意見進(jìn)入決策閉環(huán)，并且及時(shí)向兒童反饋采納情況和原因。

“要構(gòu)建多元協(xié)同的支持體系。既要培育高校、公益組織等第三方專業(yè)力量，為兒童參與提供方法指導(dǎo)、能力建設(shè)支持，避免參與流于形式?！秉S瓴說，也要打通“家校社”聯(lián)動(dòng)通道，把兒童友好與通學(xué)路建設(shè)、社區(qū)生活圈打造、公園綠地升級(jí)等現(xiàn)有工作進(jìn)行結(jié)合，避免碎片化改造，把零散的“兒童友好點(diǎn)”串聯(lián)成連續(xù)的“兒童友好網(wǎng)絡(luò)”。

同時(shí)，黃瓴認(rèn)為，在城市規(guī)劃過程中要把兒童從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步ㄕ摺保@不僅是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的調(diào)整，更是治理流程的重塑。

以“小小規(guī)劃師”項(xiàng)目為例，黃瓴說，團(tuán)隊(duì)教孩子如何用身體丈量社區(qū)——比如用“劈叉”的距離作為計(jì)量單位，讓孩子直觀感知空間尺度；引導(dǎo)他們分組調(diào)研，有的小組負(fù)責(zé)挖掘社區(qū)歷史文化并錄制語音導(dǎo)覽生成二維碼，有的小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)社區(qū)微花園的植物配置。這種“做中學(xué)”的方式，讓兒童在沒有專業(yè)壁壘的情況下，完成了從發(fā)現(xiàn)問題到提出解決方案的全過程。

據(jù)了解，在上述項(xiàng)目中，孩子們的成果最終通過社區(qū)展覽、二維碼導(dǎo)覽等形式落地呈現(xiàn)；在結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)，團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門參與評(píng)審，并向孩子們頒發(fā)帶有官方認(rèn)證的“小小規(guī)劃師”證書?！案匾氖?，對(duì)于孩子們提出的合理性建議（如社區(qū)停車布局優(yōu)化、公共設(shè)施增設(shè)等），我們明確告知采納情況與實(shí)施進(jìn)度，這種正向反饋能極大激發(fā)兒童對(duì)城市的歸屬感，讓他們意識(shí)到自己是城市的‘小主人’?！秉S瓴說。