法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 李婳

“守護(hù)未成年人，從來不是一人之事、一域之責(zé)，而是全社會(huì)共同的使命?！?/p>

“法治教育，只教你有什么權(quán)利、遇到危險(xiǎn)怎么辦還不夠，真正重要的不是只學(xué)會(huì)如何被保護(hù)，而是學(xué)會(huì)如何與他人共存?！?/p>

“建議相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合科技企業(yè)開發(fā)更多沉浸式的‘?dāng)?shù)字法治體驗(yàn)課’，如模擬網(wǎng)絡(luò)詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等互動(dòng)小程序，讓普法從‘說教式’變成‘體驗(yàn)式’?！?/p>

“未成年人的法治教育，唯有立足基層、整合資源、創(chuàng)新形式，才能真正入腦入心；唯有跳出單點(diǎn)探索、推動(dòng)系統(tǒng)構(gòu)建，才能實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效?！?/p>

……

為深入推進(jìn)數(shù)字時(shí)代青少年法治宣傳教育與未成年人司法保護(hù)工作，破解網(wǎng)絡(luò)普法難題，完善協(xié)同保護(hù)體系，“法治紐扣”青少年普法全國(guó)首站活動(dòng)配套法治座談5月29日在杭州召開。來自全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表，法治副校長(zhǎng)代表，法治小記者導(dǎo)師團(tuán)專家聚焦青少年網(wǎng)絡(luò)普法與未成年司法保護(hù)主題，直擊痛點(diǎn)問題、交流履職成效、暢談心得體會(huì)、提出意見建議，中央網(wǎng)信辦、司法部、法治日?qǐng)?bào)社、浙江省委政法委、省人大監(jiān)察和司法工作委員會(huì)、省委網(wǎng)信辦等十多部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志共50余人參加，共繪青少年保護(hù)同心圓。

人大代表履職擔(dān)當(dāng)

貢獻(xiàn)行業(yè)智慧力量

座談會(huì)上，各級(jí)人大代表結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和履職經(jīng)歷，帶來了來自一線的生動(dòng)實(shí)踐和建設(shè)性建議，展現(xiàn)了人大代表在未成年人保護(hù)工作中的重要作用。

身處數(shù)字化時(shí)代，青少年正面臨網(wǎng)絡(luò)欺凌、算法誘導(dǎo)、信息泄露等成長(zhǎng)煩惱。全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)、杭州電子科技大學(xué)教授周迪身兼科技研究者與高校教師雙重身份，對(duì)此有著獨(dú)到觀察思考：“傳統(tǒng)書本普法早已跟不上網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度，應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、AI等前沿技術(shù)，為青少年構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)‘過濾網(wǎng)’和‘防護(hù)欄’?！?/p>

“有些青少年極具創(chuàng)新天賦，但缺少數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)?！敝艿辖ㄗh加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，從小種下尊重原創(chuàng)、敬畏創(chuàng)新的法治種子。同時(shí)，周迪建議普法“政企?！比铰?lián)動(dòng)，開發(fā)沉浸式普法互動(dòng)小程序；并依托法治小記者項(xiàng)目，讓青少年從被動(dòng)聽課的學(xué)習(xí)者，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)聲的法治傳播者。

長(zhǎng)期深耕基層教育一線，全國(guó)人大代表、金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)教師祝響響更是清晰看到：“青少年法治教育雖然意義重大，但仍存在專業(yè)性不足、實(shí)操性不強(qiáng)、‘課堂講得熱，學(xué)生聽得淡’等短板?！?/p>

人大代表與人民教師的角色交融，促使祝響響思考如何將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人效能。她在金華浦江探索推出“教師人大代表+檢察官”雙師課堂模式，教師負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化話術(shù)適配青少年認(rèn)知，檢察官輸出專業(yè)法律知識(shí)，雙向互補(bǔ)補(bǔ)齊普法短板。該模式已在金華范圍內(nèi)全面落地，她還把《清朗網(wǎng)絡(luò)·素養(yǎng)同行》雙師課堂情景劇搬上“法治紐扣”青少年普法全國(guó)首站活動(dòng)舞臺(tái)。

看著孩子們舉起“做清朗網(wǎng)絡(luò)的守護(hù)者”的手牌、眼里有光的樣子，祝響響說：“我們一起為他們扣好的，不只是一枚‘法治紐扣’，更是一把安全上網(wǎng)的鑰匙?！彼粲?，盡快從國(guó)家層面完善頂層設(shè)計(jì)，制定適配各學(xué)段的標(biāo)準(zhǔn)化課程包，讓優(yōu)質(zhì)雙師課堂走向全國(guó)校園，納入國(guó)家法治宣傳教育總體部署。

青少年外出研學(xué)、出游時(shí)，頻繁連接公共網(wǎng)絡(luò)、分享社交動(dòng)態(tài)，極易泄露個(gè)人隱私，還容易遭遇線上消費(fèi)糾紛。

全國(guó)人大代表、舟山市普陀山旅行社有限責(zé)任公司副總經(jīng)理謝麗，則將視角投向研學(xué)旅行賽道，提出打造“行走的法治課堂”。她建議將網(wǎng)絡(luò)法治知識(shí)嵌入研學(xué)課程和導(dǎo)游講解內(nèi)容，開發(fā)法治主題研學(xué)專線，并放大“法治小記者”品牌效應(yīng)，讓孩子們以AI數(shù)字人分身、法治vlog等形式講述旅途中的法治故事，實(shí)現(xiàn)“小手拉大手，法治齊步走”。 

“新時(shí)代未成年人保護(hù)仍面臨兩大新考題：一是心理健康不容忽視，二是 AI 時(shí)代守護(hù)迫在眉睫?！闭憬∪舜蟠怼⑹∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)委員，浙江天冊(cè)律師事務(wù)所權(quán)益合伙人、一級(jí)律師郭芳坦言。她分享了推動(dòng)修訂《浙江省未成年人保護(hù)條例》的履職經(jīng)歷，提出增加網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章、禁止向未成年人銷售笑氣等建議全部被采納，條例已于2025年1月1日正式實(shí)施。

郭芳介紹，該條例歷經(jīng)大量調(diào)研、多輪征求意見、多地座談、專家論證，不照搬上位法、緊貼省情民意，發(fā)展權(quán)內(nèi)容貫穿全文，融入兒童友好、心理關(guān)愛、數(shù)字監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，走在全國(guó)前列。她期待打通普法“最后一公里”，讓法律進(jìn)校園、進(jìn)家庭，讓孩子懂保護(hù)、家長(zhǎng)知責(zé)任、學(xué)校守底線，織密全方位保護(hù)網(wǎng)。

浙江省人大代表、浙江中國(guó)科技五金城集團(tuán)有限公司會(huì)展中心職工吳明明從活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)法治小記者分發(fā)紐扣的細(xì)節(jié)獲得啟發(fā)，結(jié)合青少年偏愛手機(jī)、拒絕生硬說教的特點(diǎn)，建議一方面推出輕量化H5防坑模擬器，全真復(fù)刻上網(wǎng)場(chǎng)景做沉浸式闖關(guān)，讓孩子親手體驗(yàn)各類消費(fèi)陷阱，直觀感受危害。另一方面升級(jí)創(chuàng)意征集活動(dòng)，把漫畫、設(shè)計(jì)征集變成集體共創(chuàng)，鼓勵(lì)大家結(jié)合親身經(jīng)歷創(chuàng)作，并同步征集他們的防坑妙招。大力開展同輩主導(dǎo)的線上反向論壇、攻防辯論、匿名樹洞等互動(dòng)。

吳明明還建議以法治小記者為主題，成為課程的發(fā)起人，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，由她發(fā)動(dòng)同學(xué)們組成不同小組，在他們自己準(zhǔn)備過程中成為沉浸學(xué)習(xí)的過程，化被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索，沉浸式體驗(yàn)，徹底轉(zhuǎn)變“成年人單向灌輸”的模式，讓青少年主動(dòng)分享遇到的陷阱、說出內(nèi)心想法、集體探討解決辦法，為平臺(tái)整改、政策優(yōu)化提供接地氣的參考，實(shí)現(xiàn)教育、調(diào)研、監(jiān)督一舉多得。

紹興市人大代表、越城區(qū)鑒湖街道坡塘村黨委書記、村委會(huì)主任羅國(guó)海扎根鄉(xiāng)村一線、深耕司法調(diào)解崗位多年，近距離接觸大量基層矛盾糾紛，也親眼看到農(nóng)村青少年、留守兒童在法治認(rèn)知、自我保護(hù)、家庭教育上存在的短板。

羅國(guó)海建議司法、教育、公安等部門下沉工作力量，常態(tài)化開展“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)，聚焦防校園欺凌、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)沉迷、溺水安全、未成年人保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，多用鄉(xiāng)村真實(shí)案例以案釋法，讓農(nóng)村青少年聽得懂、記得住、用得上。

結(jié)合700余件基層調(diào)解案件經(jīng)驗(yàn)，羅國(guó)海還建議在學(xué)校設(shè)立“小小調(diào)解員”崗位，讓孩子們參與解決同學(xué)間的糾紛，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，同時(shí)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)法治游戲，寓教于樂提升普法效果。

專家導(dǎo)師深耕一線

探索精準(zhǔn)保護(hù)路徑

2025年11月，為深入貫徹落實(shí)法治宣傳教育法，推動(dòng)法治小記者項(xiàng)目品牌化發(fā)展，發(fā)揮理論實(shí)務(wù)專家智庫(kù)支持提升青少年法治素養(yǎng)作用，法治日?qǐng)?bào)社聘任了12名理論專家、實(shí)務(wù)專家、律師、媒體代表為法治小記者導(dǎo)師團(tuán)首批專家，其中4名導(dǎo)師專家參加了座談。

法治小記者導(dǎo)師團(tuán)專家和法治副校長(zhǎng)代表結(jié)合多年一線工作實(shí)踐，深入分析了當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨的突出問題，并分享了各自的創(chuàng)新做法。

浙江省未成年犯管教所所長(zhǎng)湯序喜介紹，未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防，事關(guān)家庭幸福、社會(huì)安定，浙江省未成年犯管教所始終堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，立足監(jiān)獄是刑事司法的末端、又是社會(huì)治理的前端的“兩端理念”，主動(dòng)前移預(yù)防關(guān)口、聯(lián)動(dòng)多方共治，全力筑牢未成年人安全防護(hù)網(wǎng)。

該所突出“文化潤(rùn)魂”，建好特殊學(xué)校，落實(shí)義務(wù)教育全覆蓋；突出“矯治潤(rùn)心”，打造個(gè)性化矯治項(xiàng)目，從心理、行為、環(huán)境三方面有重點(diǎn)地增強(qiáng)矯治教育的精準(zhǔn)性；突出“學(xué)技立身”，按照教產(chǎn)融合、監(jiān)企合作的模式，積極培育“未來店長(zhǎng)”；突出“情感暖心”，開辦家長(zhǎng)學(xué)校，開通尋親熱線，重建親情紐帶。為了將預(yù)防關(guān)口前移，該所打造了網(wǎng)上警示教育館，開展了三年“十城百?！狈ㄖ涡v活動(dòng)，讓更多孩子遠(yuǎn)離違法犯罪。

“當(dāng)前未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、網(wǎng)絡(luò)犯罪快速增長(zhǎng)等特點(diǎn)，一個(gè)令人痛心的現(xiàn)象是，未成年人在網(wǎng)絡(luò)犯罪中往往兼具施害者與被害者雙重身份?！?杭州市公安局二級(jí)警務(wù)專員秦文直指當(dāng)前未成年人保護(hù)的痛點(diǎn)。

她結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)分析，網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性、便捷性讓一些未成年人在好奇心驅(qū)使下觸碰法律紅線，同時(shí)也容易成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的侵害對(duì)象。為此，她呼吁建立跨部門信息共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，完善分級(jí)干預(yù)體系，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重不良行為未成年人的矯正和后續(xù)跟蹤幫教，為孩子們撐起一片安全的網(wǎng)絡(luò)藍(lán)天。

“孩子們并不排斥法治教育，而是反感居高臨下的說教?！?湖州市南潯區(qū)人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長(zhǎng)沙鋆分享了她在少年審判中的深刻感悟，引起了現(xiàn)場(chǎng)共鳴。

沙鋆發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分青少年權(quán)利意識(shí)強(qiáng)但規(guī)則意識(shí)淡薄，如何讓他們理解法律背后的價(jià)值和意義，是法治教育的關(guān)鍵。為此，南潯法院建立了全省體量最大的未成年人道德法治體驗(yàn)館，設(shè)置“邊界測(cè)試”區(qū)域，讓孩子們?cè)隗w驗(yàn)中理解人與人之間的邊界感，學(xué)會(huì)尊重他人權(quán)利。法院還開設(shè)了“春風(fēng)心語”法官信箱，及時(shí)回應(yīng)孩子們關(guān)于校園欺凌、同伴孤立等困惑，用溫暖的司法關(guān)懷守護(hù)未成年人成長(zhǎng)。

“家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，也是未成年人法治教育不可或缺的一環(huán)?！?共青團(tuán)浙江省委“浙江省親青幫平臺(tái)公益律師”、六和律師事務(wù)所合伙人泮美丹指出，家長(zhǎng)在家庭教育中的“缺位”與“越位”，是當(dāng)前青少年法治教育的一大痛點(diǎn)。

泮美丹在工作中發(fā)現(xiàn)，部分家長(zhǎng)對(duì)孩子日常的不良行為疏于履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，呈現(xiàn)出明顯“缺位”；部分家長(zhǎng)存在過度維權(quán)，這種家庭角色的失衡與家庭法治意識(shí)的不足，在潛移默化中影響了孩子的法律認(rèn)知與規(guī)則意識(shí)。她建議在合適的法治活動(dòng)中可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與，實(shí)現(xiàn)親子共學(xué)。同時(shí)打造精品法治短劇，占領(lǐng)短視頻陣地，用正能量?jī)?nèi)容對(duì)沖不良信息影響，幫助家長(zhǎng)和孩子共同樹立正確的法治觀念。

“防性侵教育是未成年人保護(hù)的重中之重，但受傳統(tǒng)觀念影響，這方面教育嚴(yán)重缺位，很多老師、家長(zhǎng)誤以為身邊沒有風(fēng)險(xiǎn)、無需教育?！?寧波市公安局鄞州區(qū)分局下應(yīng)派出所民警、“Madam來了”志愿團(tuán)發(fā)起人董黎娜結(jié)合20余年從警經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了防性侵安全教育的緊迫性。她呼吁打破認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將防性侵教育納入法治教育必修課，讓孩子們學(xué)會(huì)辨別危險(xiǎn)、保護(hù)自己，為未成年人健康成長(zhǎng)筑起一道堅(jiān)實(shí)的防線。

構(gòu)建齊抓共管格局

凝聚協(xié)同保護(hù)合力

近年來，浙江統(tǒng)籌政法、教育、公安、司法等多個(gè)省級(jí)部門，打破部門壁壘，從常態(tài)化普法、特色品牌打造、司法專屬保護(hù)、問題少年矯治等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，細(xì)化保護(hù)舉措，形成全域覆蓋、各司其職的立體化護(hù)未格局。

法治副校長(zhǎng)制度，是浙江推進(jìn)校園普法的重要抓手。全省統(tǒng)籌出臺(tái)多項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，搭建多部門協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制，集結(jié)超7200名法治副校長(zhǎng)扎根校園。

作為一線守護(hù)力量，浙江公安集結(jié)民警兼任法治副校長(zhǎng)，常態(tài)化開展普法講座與應(yīng)急演練；同步落地百余所中職校警驛站，各地還孵化出金盾護(hù)苗、溪心課堂等特色普法IP，貼合不同年齡段學(xué)生成長(zhǎng)需求。

司法行政部門依托“一市一品”布局全域普法矩陣，打造“法育青藍(lán)”活動(dòng)品牌，串聯(lián)精品研學(xué)線路。2025年已開展超1.6萬場(chǎng)未成年人普法活動(dòng)，覆蓋城鄉(xiāng)各類青少年群體。

法院、檢察院分別深耕專屬省域品牌，依托“浙里春風(fēng)”少年法庭、“浙里花開”未檢體系，發(fā)布典型案例、開設(shè)特色法治課堂，借助數(shù)智技術(shù)豐富普法形式，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)愛偏遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童。

針對(duì)涉罪迷途少年，浙江布局14所專門學(xué)校，配套分級(jí)矯治、離校幫扶機(jī)制，從源頭預(yù)防未成年人違法犯罪，用有溫度的法治力量護(hù)航青少年向陽成長(zhǎng)。

與會(huì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)代表和專家意見建議給予了積極回應(yīng)，表示將認(rèn)真研究吸納，推動(dòng)相關(guān)政策完善和工作落實(shí)。

“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力?！?浙江省人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)副主任、辦公廳一級(jí)巡視員鄭軍說，省人大一直高度重視未成年人保護(hù)工作，早在1990年就出臺(tái)了浙江省未成年人保護(hù)條例，為未成年人健康成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。今年9月，省人大常委會(huì)將專門聽取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于未成年人司法保護(hù)工作的專項(xiàng)報(bào)告。省人大將認(rèn)真梳理本次座談會(huì)的意見建議，深入開展調(diào)研，通過立法、監(jiān)督等多種形式推動(dòng)未成年人保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

“《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》實(shí)施兩年多來取得了積極成效，但人工智能、算法推薦等新技術(shù)帶來的新問題也不容忽視?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員尤雪云在回應(yīng)中坦言，數(shù)字時(shí)代的未成年人保護(hù)工作需要不斷創(chuàng)新思路、完善制度。她還透露，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》正在修訂中，將充分吸收各方意見，進(jìn)一步完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度。

“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要網(wǎng)信、教育、電信、公安等多部門以及社會(huì)各界的共同努力，形成齊抓共管的良好局面?！庇妊┰普f，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，共同匯聚未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)強(qiáng)大合力。