法治日報全媒體記者 劉玉璟 見習記者 王志堂 

位于我國正北方的內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線長4263公里，占全國陸地邊境線總長的五分之一，有邊境盟市7個，旗市區(qū)20個，承擔著筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的重大政治責任。 

作為“黨政軍警民”合力強邊固防體系中的重要民力支撐，邊境堡壘戶被譽為“搬不走的哨所、永不換防的哨兵”，在守邊護邊，信息搜集，矛盾化解，服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來，自治區(qū)黨委、政府從制度保障、財政投入、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、民生保障、智慧邊防建設(shè)、產(chǎn)業(yè)興邊等方面做了大量工作，邊境堡壘戶得到長足發(fā)展，取得顯著成效。 

面對新形勢下邊境堡壘戶發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)將“提升邊境堡壘戶穩(wěn)邊固邊效能 筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”列為2026年重點專題協(xié)商議題，組織專題調(diào)研，召開專題協(xié)商會，以政協(xié)之為推動構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的邊境堡壘戶穩(wěn)邊固邊長效機制，進一步織密邊境“防護網(wǎng)”。 

“泥土氣”的調(diào)研 

今年5月，地處祖國陸地最東端的黑龍江省撫遠市迎來了一批特殊的“客人”。 

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組在副主席金樁的帶領(lǐng)下，深入撫遠開展專題考察調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入撫遠市邊境管理大隊、撫遠口岸、莽吉塔深水港以及鮮食玉米生產(chǎn)加工企業(yè)等關(guān)鍵點位，圍繞產(chǎn)業(yè)賦能，聚焦“邊境堡壘戶”建設(shè)，共話邊境治理新經(jīng)驗。 

從3月起，在自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會組織下，部分政協(xié)委員、專家學者已經(jīng)深入二連浩特市、烏拉特中旗等邊境盟市、旗市區(qū)開展專題調(diào)研，實地走訪堡壘戶、護邊員。 

為摸清實情，自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會還與自治區(qū)邊檢總站協(xié)同，面向全區(qū)邊境地區(qū)首次開展專項問卷調(diào)查，共收回有效問卷3224份。 

記者在調(diào)查問卷中看到，問卷涵蓋面極廣，涉及基礎(chǔ)信息、工作基礎(chǔ)保障、設(shè)施需求、醫(yī)療保險保障、日常制度落實、補貼與獎勵、子女就學與教育支持、隊伍建設(shè)、工作作用發(fā)揮與總體評價、意見與建議。每一項目下又設(shè)置三至十幾個不等的單選或多選題，基本包含了邊境堡壘戶工作生活學習保障的各個方面。 

此外，社會和法制委員會還面向自治區(qū)黨委軍民融合辦、自治區(qū)財政廳、公安廳等22個部門開展了書面調(diào)研，全面了解各部門在堡壘戶建設(shè)中所做工作、面臨問題及打算。 

“面對面談現(xiàn)狀，增進了對邊境堡壘戶、護邊員的基本認知，為協(xié)商打下良好基礎(chǔ)。點對點摸實情，得到的帶著‘泥土氣’數(shù)據(jù)，經(jīng)分析后全部納入調(diào)研報告，使調(diào)研報告更加可信、可行。與相關(guān)部門反復(fù)溝通、逐條對賬，一對一促共識，使之前各家‘各說各話’到如今‘共商共寫’，讓每一個判斷都有據(jù)可依，每一條建議都得到認可?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委、社會和法制委員會主任且國山這樣對記者說道。 

“接地氣”的協(xié)商 

5月28日8時45分，自治區(qū)政協(xié)辦公樓的一間會議室內(nèi)，專題協(xié)商會即將舉行。 

此時，來自基層一線的兩名堡壘戶、護邊員代表走進了會場，他們是呼倫貝爾市邊境堡壘戶巴特朝克圖和錫林郭勒盟護邊員張永清。 

兩人帶著些許緊張，和參會的相關(guān)部門負責人一起，被安排坐到了圓形會議桌的第一排。 

“當上護邊堡壘戶這些年，我最真切的感受就是：堡壘戶不是掛個牌子、領(lǐng)個名號，而是邊境線上靠前站的‘哨兵’，是能頂事的‘移動堡壘’。我把自家當成前沿觀察點，放牧、過日子，眼睛始終盯著邊境線。不管冬天大雪封路、寒風刺骨，還是夏天風沙漫天、烈日當頭，我都堅持巡邊踏查，仔細留意陌生人員、可疑車輛、異常情況……”當會議主持人邀請巴特朝克圖發(fā)言時，這個蒙古漢子動情地講述了自己守邊16年的切身感受，說出了心里最真實的想法和建議。 

“自從有了護邊驛站，累了我們就在驛站休整補給，恢復(fù)體力和精力?，F(xiàn)在，驛站不光是巡邊的‘加油站’，也是化解矛盾的主陣地……”最后發(fā)言的張永清講述了近年來護邊工作發(fā)生的新變化，并結(jié)合工作從完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強物資保障、開展實戰(zhàn)培訓、正向激勵和關(guān)懷等四個方面給出了建議。 

記者注意到，除了兩名邊境護邊員、堡壘戶，錫林郭勒邊境管理支隊支隊長白智海和呼倫貝爾邊境管理支隊北屯邊境派出所所長張洪譜也作為來自基層的工作者代表在會上作了發(fā)言，講述了自己轄區(qū)一線護邊工作的感受、遇到的問題及解決建議。 

邀請來自基層邊檢站、邊境派出所負責同志和邊境護邊員、堡壘戶等一線工作者，實現(xiàn)了最基層聲音直接到達專題協(xié)商會，使專題協(xié)商成為真正“接地氣”的協(xié)商。 

“火藥味”的碰撞 

“守邊護邊不能只靠情懷，靠自覺。我想問一下，在今年推進產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌中，財政廳將采取哪些措施，轉(zhuǎn)化為邊民看得見、摸得著的增收實效？”專題研討會互動交流中，自治區(qū)政協(xié)委員李小娟第一個站了起來。 

自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長、一級巡視員王鳳岐立即打開了面前的話筒，從支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、保障常態(tài)化幫扶資金投入、發(fā)揮制造業(yè)專項資金作用，賦能跨境電商發(fā)展等四個方面做了回應(yīng)。 

自治區(qū)政協(xié)委員王德剛更加關(guān)注供水工程，詢問如何解決邊境偏遠地區(qū)堡壘戶、護邊員飲水的“最后一公里”，甚至“最后一百米”的問題。 

自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長生效友侃侃而談，詳細介紹了高寒凍土及干旱缺水邊境地區(qū)推動供水工程面臨的現(xiàn)實問題，隨后表示水利廳將從推動城鄉(xiāng)供水一體化，集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化，邊境一戶一供水普及和定期巡檢確保水質(zhì)，突發(fā)情況處置等方面進一步改善堡壘戶、護邊員飲水條件，確保飲水安全。 

政協(xié)委員提問，部門負責人現(xiàn)場回答，工作人員迅速記錄。一次次交流，一次次碰撞，共識就此形成，意見建議就這樣匯總，專題協(xié)商調(diào)研報告也得以更加充實。 

記者從自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會了解到，本著一商到底原則，委員會已與各部門單位反復(fù)協(xié)商，經(jīng)各部門認可統(tǒng)一，梳理形成了“各有關(guān)部門宜推進事項清單”，隨后將進一步完善打磨，同完成后的調(diào)研報告一起報送自治區(qū)黨委和政府，并持續(xù)跟蹤問效，推動協(xié)商成果從“紙面”落到“地上”。