法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

受?chē)?guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋4月27日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議報(bào)告2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

“各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，完成‘十四五’ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

報(bào)告指出，2025年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到91.37%，連續(xù)5年超過(guò)90%。經(jīng)過(guò)努力，“十四五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)均順利完成。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)

報(bào)告顯示，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得新進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期累計(jì)完成9.4億噸粗鋼、4.7億噸水泥熟料、3.6億噸焦化產(chǎn)能全流程超低排放改造。2025年重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到83%；全國(guó)新能源重卡年銷量同比增長(zhǎng)173%；進(jìn)一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和綜合利用；印發(fā)實(shí)施《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案（2025—2030年）》；明確所有地級(jí)及以上城市噪聲污染防治責(zé)任分工。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破。累計(jì)排查49.1萬(wàn)個(gè)入河排污口、6.6萬(wàn)個(gè)入海排污口。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)累計(jì)解決4000余個(gè)水污染相關(guān)問(wèn)題?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，較2020年翻一番。全國(guó)城市黑臭水體和農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除。出臺(tái)河湖生態(tài)流量管理辦法。持續(xù)推進(jìn)入海河流總氮治理與管控。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。累計(jì)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目。確定第一批長(zhǎng)江沿線1公里化工騰退地塊清單。完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，深入推進(jìn)399個(gè)化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治。京津冀超采區(qū)淺層和深層地下水位較2020年分別回升3.76米、7.65米?！笆奈濉睍r(shí)期新增完成11萬(wàn)余個(gè)行政村環(huán)境整治。

固體廢物和新污染物治理實(shí)現(xiàn)新提升。印發(fā)實(shí)施《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》。全面加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。實(shí)施非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治，推動(dòng)治理各類固體廢物3460萬(wàn)噸。開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1800余座、黃河流域近400座尾礦庫(kù)污染治理。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理。發(fā)布第三批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，深入推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊涉持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和銷售行為。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管不斷強(qiáng)化

報(bào)告指出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管不斷強(qiáng)化。開(kāi)展“綠盾2025”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查。印發(fā)《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。深入開(kāi)展嚴(yán)防外來(lái)物種入侵三年專項(xiàng)行動(dòng)。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。建立國(guó)家生態(tài)安全、核安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。加強(qiáng)運(yùn)行和在建核電機(jī)組核安全監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)河流、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，織密“一河（園、路、庫(kù)）一策一圖”環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)1176家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造。

生態(tài)環(huán)境立法督察執(zhí)法加強(qiáng)

報(bào)告指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境部積極配合立法機(jī)關(guān)編纂生態(tài)環(huán)境法典，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家公園法、修改環(huán)境保護(hù)稅法；公布施行《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》；深入開(kāi)展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；持續(xù)推進(jìn)“平安原野”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)工作。

數(shù)字顯示，2025年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共辦理行政處罰案件4.31萬(wàn)件，各級(jí)法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件22.9萬(wàn)件，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件4.7萬(wàn)余件。

報(bào)告還指出，生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型；全面實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)；進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)政策落地；認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化貝倫大會(huì)達(dá)成于我有利重要成果。

更加突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污

報(bào)告同時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，美麗中國(guó)建設(shè)仍需加力推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)仍面臨多重挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大。此外，生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升。一些地方生態(tài)環(huán)境差異化管控不夠精準(zhǔn)；一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，環(huán)境違法行為多發(fā)；基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍力量依然薄弱。

“下一步，我們將以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，奮力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

據(jù)黃潤(rùn)秋透露，2026年將重點(diǎn)做好六方面工作，包括：統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，切實(shí)筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。