法治日報全媒體記者 劉欣 

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風(fēng)的重要途徑。 

2022年5月1日起，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。四年來，各地區(qū)各部門全面落實《條例》，深入推進信訪工作法治化，持續(xù)加強信訪問題源頭治理和突出矛盾化解，及時反映社情民意、維護群眾合法權(quán)益，信訪工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，信訪形勢整體平穩(wěn)、信訪秩序持續(xù)向好。 

推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪 

信訪是送上門來的群眾工作。 

點開浙江各地政府網(wǎng)站，醒目的位置上循環(huán)滾動著“領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪日”公告，方便群眾了解接訪領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)、姓名、接訪日期等信息。 

省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村社干部上門走訪……下基層開展信訪工作，已是浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一堂“必修課”。 

這是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的縮影之一。今年1月舉行的全國信訪局長會議上披露的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪99.1萬次，接待處理信訪事項128.1萬件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解疑難問題形成常態(tài)。 

目前，信訪工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。一些省份建立健全“五級書記抓信訪”機制，落實省市縣鄉(xiāng)村“一把手”責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，示范帶動各級黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活難題。 

比如，安徽省健全常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪機制，壓實源頭治理責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪即包案，全程跟蹤、專班推進、分類施策，推動化解問題；江西省推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“四下基層”（即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層）制度，加強對重點信訪事項的統(tǒng)籌調(diào)度；山東省制定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作規(guī)范，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機制，全面推行“隨機接訪、敞開接訪”“有訪接訪、無訪約訪”等做法，提升工作實效。 

這些都是貫徹落實《條例》的具體體現(xiàn)?！稐l例》要求，“堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”“各級機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題”…… 

與此同時，國家信訪局深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動，精心組織“最美信訪干部”宣傳，狠抓信訪干部隊伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，形成信訪領(lǐng)域黨的建設(shè)成果，為做好新時代新征程信訪工作提供了組織保障。 

推進信訪工作法治化 

“以前辦證跑斷腿，現(xiàn)在在家等‘證’上門。”貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣群眾的切身感受，折射出當(dāng)?shù)刂卫硭悸分儭?nbsp;

不動產(chǎn)“登記難”是群眾反映強烈的信訪問題高發(fā)領(lǐng)域。近年來，黎平縣全面梳理群眾信訪投訴和12345熱線反映的問題，建立問題臺賬；組建工作專班，實行“周調(diào)度+現(xiàn)場辦公”，打破自然資源、住建、稅務(wù)、法院等部門壁壘；針對欠繳土地出讓價款、竣工驗收手續(xù)不完善等不同類型問題分類施策……一套法治化、精準(zhǔn)化的“組合拳”打出實效。 

截至目前，黎平縣已成功化解9個重點項目的辦證難題，累計辦理不動產(chǎn)登記396件，惠及群眾約1500人，其中4個重點樓盤轉(zhuǎn)移登記知曉率達98%、辦證率達92%。這是當(dāng)?shù)赝七M信訪工作法治化的生動實踐。 

四年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化取得重要制度成果，圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序“五個法治化”，制定“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，完善依法分類處理信訪訴求清單，推動信訪工作制度體系更加健全、受理辦理更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加鮮明、解決質(zhì)效更加凸顯。 

北京市強化復(fù)查復(fù)核糾偏糾錯，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉評查和跟蹤督辦，整改“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處）問題，進一步打通信訪工作法治化“路線圖”；河南省堅持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，以推進信訪工作法治化為重要抓手，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實各方責(zé)任；河北省建立常態(tài)化省市聯(lián)合督導(dǎo)機制，對推進信訪工作法治化重點問題進行督查督辦；陜西省強化為民造福是最大政績的理念，把信訪問題化解與深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治結(jié)合起來，著力推動信訪問題實質(zhì)化解、事心雙解…… 

國家信訪局會同中央依法治國辦制定信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，編寫《信訪工作法治化學(xué)習(xí)讀本》，統(tǒng)一3大類29種信訪事項處理文書模板；83家中央和國家機關(guān)部門接入國家信訪信息系統(tǒng)，大力糾治“四應(yīng)四不”問題，深化監(jiān)督追責(zé)和精準(zhǔn)問責(zé)，開展實地督導(dǎo)，履行提出“三項建議”（提出改進工作、完善政策和追究責(zé)任的建議）職責(zé)。 

如今，各地區(qū)各部門堅持運用法治思維和法治方式，完善制度機制，依法解決問題，推動形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進，辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)解決”良好局面，信訪工作法治化取得了歷史性重大進展。 

堅持治標(biāo)與治本并重 

掃碼即可直達“隨申辦”專項服務(wù)窗口，快捷反映問題和需求……在上海市靜安區(qū)彭浦新村街道，有什么問題掃一掃“彭浦碼”就可以及時反饋。自2023年上線以來，“彭浦碼”已累計受理各類問題3181件，實際解決率達95%以上。 

據(jù)了解，該街道系統(tǒng)構(gòu)建了“1+33”線下信訪服務(wù)陣地（1個街道站+33個居委點），并全域覆蓋“彭浦碼”線上平臺，推動信訪工作從被動應(yīng)對的“接訴即辦”，向主動發(fā)現(xiàn)的“未訴先辦”深化轉(zhuǎn)型，致力于從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。這是上海堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“家門口+上門辦”信訪工作模式，對群眾訴求上門問、上門聽、上門辦的典型案例。 

信訪工作是社會治理從末端向前端延伸的重要制度性安排，在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。 

四年來，各地區(qū)各部門堅持治標(biāo)與治本并重，打好信訪問題源頭治理和突出矛盾化解的“組合拳”，矛盾糾紛排查化解更加深入，疑難問題化解更加有力，信訪工作基礎(chǔ)更加夯實，涌現(xiàn)出一批叫得響、效果好、群眾歡迎的基層信訪工作品牌。 

比如湖北省全力打造“信訪+”綜合信息平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通管”；陜西省突出“抓前端、治未病”，創(chuàng)新建立反向?qū)徱曋贫?，緊盯典型案件，查找決策、審批環(huán)節(jié)以及管理、政策層面的漏洞，提出源頭防范工作建議；黑龍江省聚焦重點領(lǐng)域，實行“屬地屬事+各級專班+領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”聯(lián)動機制，推動信訪突出問題成批解決。 

國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進一步深入貫徹落實《條例》，堅持推進信訪工作法治化這條主線，著力補短板、強弱項、提質(zhì)效、促規(guī)范，使信訪工作的各方面、全過程都實現(xiàn)法治化，使群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。