□ 本報(bào)記者 趙麗

□ 本報(bào)見習(xí)記者 王宇翔

今年全國(guó)兩會(huì)期間，民政部在介紹養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)展時(shí)表示，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，將“養(yǎng)老服務(wù)師”納入新職業(yè)。4月3日，民政部部長(zhǎng)陸治原在接受媒體采訪時(shí)表示，“十五五”時(shí)期將建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，強(qiáng)化科技賦能推進(jìn)智慧養(yǎng)老，縱深推進(jìn)突出問題整治，組織實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。

記者注意到，2025年7月，人力資源和社會(huì)保障部公布第七批新職業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)師被納入其中，主要負(fù)責(zé)居家、社區(qū)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求評(píng)估、方案制定與實(shí)施，涵蓋了失能照護(hù)、認(rèn)知障礙照護(hù)、心理支持等技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量評(píng)價(jià)管理工作。

此前，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，這些認(rèn)定的新職業(yè)是指國(guó)家職業(yè)分類大典中未收錄、但已有一定規(guī)模從業(yè)人員且具有相對(duì)獨(dú)立成熟的專業(yè)和技能要求的職業(yè)，需在社會(huì)性、穩(wěn)定性、獨(dú)特性等多方面滿足條件。

對(duì)此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛告訴記者，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)師這一新職業(yè)，相關(guān)部門目前已經(jīng)完成了職業(yè)目錄層面的確認(rèn)，但仍處在制度化落地的過渡階段，在職業(yè)資格考試、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)范圍的技能認(rèn)定體系等方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化和推進(jìn)。張成剛說：“很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)照養(yǎng)老服務(wù)師的能力與要求培養(yǎng)和使用人才；另一方面，不少?gòu)臉I(yè)人員也在積極關(guān)注政策動(dòng)向，準(zhǔn)備參與未來的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定?！?/p>

張成剛分析，過去養(yǎng)老服務(wù)更多被理解為基礎(chǔ)照料，例如飲食起居、清潔護(hù)理等，帶有較強(qiáng)的體力勞動(dòng)屬性?，F(xiàn)在，隨著需求升級(jí)，養(yǎng)老服務(wù)不僅包括生活照料，還包括康復(fù)護(hù)理、慢病管理、心理疏導(dǎo)、認(rèn)知障礙干預(yù)等內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)能力提出更高要求。這種轉(zhuǎn)變主要是由需求升級(jí)推動(dòng)的，老年人不再滿足于基本生存性照料，而是在健康管理、心理支持、生活質(zhì)量等方面存在需求。

“當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)已從傳統(tǒng)的體力型照料全面轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的技能型服務(wù)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)都提出了更高、更系統(tǒng)的要求?！痹诒本┙煌ù髮W(xué)法學(xué)院教授鄭翔看來，這一深刻轉(zhuǎn)變，既是為深度老齡化背景下高齡、失能、認(rèn)知障礙老人持續(xù)增長(zhǎng)的剛性需求所驅(qū)動(dòng)，也源于人民群眾從基本生活照料向健康保障、康復(fù)護(hù)理、心理支持、品質(zhì)養(yǎng)老升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要；同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系的規(guī)范完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與智慧養(yǎng)老技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步推進(jìn)，共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，也倒逼行業(yè)不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、健全技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系。

受訪專家同時(shí)告訴記者，當(dāng)前，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)人員大多仍被視作普通體力勞動(dòng)者，職業(yè)認(rèn)同感偏低，且普遍缺乏從基礎(chǔ)照護(hù)崗位向管理崗、培訓(xùn)崗、專業(yè)技術(shù)崗、專家崗進(jìn)階的清晰通道，容易陷入“干得多、上升空間少、一眼望到頭”的職業(yè)困境，直接影響服務(wù)穩(wěn)定性與專業(yè)化水平。

在鄭翔看來，目前，人才培養(yǎng)體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，高校養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模有限，校企協(xié)同不夠緊密，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)生們?nèi)狈ψ銐虻膶?shí)踐機(jī)會(huì)來將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力?！芭囵B(yǎng)—就業(yè)—成長(zhǎng)”鏈條未能有效閉環(huán)，在崗培訓(xùn)大多聚焦于基礎(chǔ)生活照料，在老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、認(rèn)知照護(hù)、心理支持、質(zhì)量管理等專業(yè)能力的培育上存在短板，難以適配高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

受訪專家表示，“養(yǎng)老服務(wù)師”作為新職業(yè)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范有序的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系。對(duì)此，需進(jìn)一步健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格與技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善制度鏈條，暢通從技能操作、專業(yè)服務(wù)到管理指導(dǎo)的職業(yè)晉升通道，同時(shí)鼓勵(lì)用人單位將職業(yè)技能等級(jí)作為薪酬分配的重要參考，推動(dòng)建立與技能等級(jí)相匹配的崗位績(jī)效工資制。

鄭翔認(rèn)為，在提高從業(yè)人員待遇上，一方面可積極探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與養(yǎng)老服務(wù)崗位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度化資金保障，合理提升崗位薪酬、補(bǔ)貼及激勵(lì)水平；另一方面，在完善相關(guān)薪酬分級(jí)制度、暢通職業(yè)晉升通道的同時(shí)，健全崗位補(bǔ)貼、工齡激勵(lì)、職業(yè)榮譽(yù)等保障措施，加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，多管齊下，增強(qiáng)職業(yè)吸引力與歸屬感，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加快形成規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的穩(wěn)定人才隊(duì)伍。