法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張馳 范瑞恒

辦理了一批有影響力的涉及財(cái)務(wù)造假、操縱證券市場(chǎng)、內(nèi)幕交易案，編纂完成了《內(nèi)幕交易類(lèi)犯罪案件辦案指引》，撰寫(xiě)了《證券期貨犯罪法律適用問(wèn)題研究》調(diào)研文章，培養(yǎng)了一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的隊(duì)伍……這是天津市人民檢察院第一分院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津檢察一分院”）被最高人民檢察院確定為“檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案基地”以來(lái)積累的系列成果。

“我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)基地建設(shè)，在前端抓好宣傳預(yù)防，在案件辦理中履行好檢察職能，在結(jié)案后及時(shí)復(fù)盤(pán)推演，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)航天津高質(zhì)量發(fā)展做了有益的探索。”天津檢察一分院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

體系建設(shè)重在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

由于證券期貨犯罪的專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化、鏈條化、跨境化、犯罪主體多元化、行刑銜接復(fù)雜化等特點(diǎn)，天津檢察一分院系統(tǒng)梳理了“內(nèi)幕交易、操縱證券市場(chǎng)、違規(guī)信披、背信犯罪”等案件的辦案指引，總結(jié)編寫(xiě)了《基地工作成果匯編》，建立起組織協(xié)調(diào)、案件辦理、行刑銜接等工作機(jī)制，這使得基地建設(shè)目標(biāo)在規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的方向上更加明晰。

在此基礎(chǔ)之上，該院與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津證監(jiān)局”）簽署了《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件銜接配合的工作機(jī)制》，完善執(zhí)法司法協(xié)同；針對(duì)新型復(fù)雜案件，就調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商研判，切實(shí)落實(shí)雙向移送、監(jiān)督和反饋機(jī)制。

此外，該院主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，與北京市人民檢察院第三分院、石家莊市人民檢察院會(huì)簽了《刑事檢察協(xié)同共建工作備忘錄》，共同推進(jìn)京津冀資本市場(chǎng)法治化協(xié)同發(fā)展。

上述負(fù)責(zé)人表示，高標(biāo)準(zhǔn)是基地建設(shè)的內(nèi)在要求，體系化是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的保證，二者的匯集效應(yīng)為基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了可持續(xù)動(dòng)力。

縱橫聯(lián)動(dòng)打好組合拳

打擊證券期貨犯罪，絕不是檢察院一家的事，在基地建設(shè)之初，天津檢察一分院在上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，開(kāi)始了縱橫聯(lián)合的生動(dòng)實(shí)踐。

該院先后與天津證監(jiān)局、天津市第一中級(jí)人民法院、天津市公安局等單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，就防范打擊非法證券期貨基金、國(guó)有企業(yè)上市存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、證券期貨犯罪案件辦理等情況進(jìn)行交流并簽訂協(xié)作協(xié)議。

天津檢察一分院第四檢察部三級(jí)高級(jí)檢察官王皓印象深刻的是，該院與相關(guān)單位持續(xù)多年的證券期貨業(yè)務(wù)同堂培訓(xùn)活動(dòng)，講課人立足于各自的工作職能，從證券領(lǐng)域犯罪的預(yù)防與打擊策略到司法實(shí)踐中的疑難問(wèn)題，再到構(gòu)建協(xié)同一致的常態(tài)化協(xié)作，“這種頭腦風(fēng)暴，很過(guò)癮?！彼亲C券期貨業(yè)務(wù)同堂培訓(xùn)參與人之一。

天津檢察一分院第四檢察部主任劉志勇認(rèn)為，與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了信息交流與溝通，促進(jìn)了業(yè)務(wù)上精進(jìn)，形成了防范與打擊證券期貨犯罪的力量融合，對(duì)提升證券期貨領(lǐng)域犯罪的執(zhí)法、司法工作質(zhì)效很有幫助。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)凝聚戰(zhàn)斗力

有了金剛鉆，才有可能攬瓷器活。證券期貨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)“門(mén)檻”以及行業(yè)的快速發(fā)展，使檢察機(jī)關(guān)辦理證券犯罪案件的能力與水平面臨著挑戰(zhàn)。為此，該院聯(lián)合天津證監(jiān)局組建“專(zhuān)家智庫(kù)”，先后引進(jìn)9名不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家人才，充實(shí)辦案力量，積淀了辦案團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)底蘊(yùn)；落實(shí)好“專(zhuān)家講堂”“檢察官教檢察官”等培訓(xùn)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展人才培育，積累了團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)厚度。

在一起泄露內(nèi)幕信息案件的辦理中，針對(duì)被告人翻供、案件疑難、復(fù)雜等問(wèn)題，天津檢察一分院充分發(fā)揮集體智慧與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，依法完善證據(jù)體系，推動(dòng)疑難問(wèn)題解決，最終被告人被法院以泄露內(nèi)幕信息罪判處有期徒刑五年。此案的辦理為團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)建設(shè)做出了有益的探索。

上述辦案基地運(yùn)行以來(lái)，先后培養(yǎng)出全國(guó)十佳公訴人1人、天津市十佳公訴人1人、天津市優(yōu)秀公訴人2人，并有多人先后入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察人才庫(kù)、天津市檢察機(jī)關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)犯罪檢察人才庫(kù)、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察人才庫(kù)、案件質(zhì)量評(píng)查人才庫(kù)。

未來(lái)，天津檢察一分院將繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)天津高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章提供有力司法保障。