法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 王磊

新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣公安局拍克其鄉(xiāng)派出所是自治區(qū)級“楓橋式公安派出所”，該派出所立足轄區(qū)治理實情和工作特點，創(chuàng)新打造“石榴籽聯(lián)盟”特色治理品牌，持續(xù)優(yōu)化基層警務(wù)運行模式，以科技賦能精準防控、以多元聯(lián)動共治解憂、以暖心警務(wù)服務(wù)惠民，推動基層社會治安綜合治理從被動處置向主動前置、源頭治理轉(zhuǎn)變，不斷提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

多元共治 打造民族團結(jié)基層社會治安綜合治理樣板

針對鄉(xiāng)村治理力量分散、隱患排查滯后、糾紛化解不徹底等突出難題，拍克其鄉(xiāng)派出所始終將民族團結(jié)進步工作深度融入基層警務(wù)與社會治安綜合治理全過程，以“石榴籽聯(lián)盟”為核心抓手，打破部門壁壘、整合屬地資源、凝聚社會力量，構(gòu)建起“公安牽頭、多部門聯(lián)動、全民廣泛參與”的全域化、立體化基層共治格局。

派出所牽頭搭建聯(lián)盟共治體系，聯(lián)動各村“兩委”、轄區(qū)學校、司法所、衛(wèi)生院等屬地單位，建立常態(tài)化聯(lián)席會議、形勢研判、聯(lián)動處置機制，定期分析轄區(qū)治理形勢、排查風險隱患、互通工作動態(tài)，實現(xiàn)信息共享、力量聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。同時，按照“就近覆蓋、分片包干、全域兜底”原則，依托村組、聯(lián)戶單元劃分精細化治理微網(wǎng)格，組建“民警+網(wǎng)格員+志愿者”專屬共治隊伍，將平安巡防、矛盾調(diào)解、隱患排查、法治服務(wù)觸角延伸至千家萬戶，實現(xiàn)苗頭隱患早發(fā)現(xiàn)、鄰里矛盾早介入、基層問題早化解。

截至目前，該鄉(xiāng)已組建由村干部、老黨員、鄉(xiāng)賢能人、熱心志愿者構(gòu)成的“石榴籽”共治隊伍16支，共計210人。今年以來，開展32場民族團結(jié)暨法治宣講活動，覆蓋各族群眾9500余人次，成功化解各類隱性矛盾21起。

今年4月，轄區(qū)兩戶群眾因田間水渠分流、土地邊界劃分問題，積存多年矛盾，頻繁發(fā)生口角爭執(zhí)，隨時存在矛盾激化、升級對立的風險。派出所掌握線索后，第一時間啟動“石榴籽聯(lián)盟”多元聯(lián)動調(diào)解機制，聯(lián)合駐村干部、老黨員鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格志愿者組成專項調(diào)解小組，深入田間地頭實地丈量土地、核查水渠走向，耐心傾聽雙方訴求、梳理矛盾癥結(jié)。

在調(diào)解過程中，工作人員堅持“法理為綱、情理為暖、團結(jié)為先”，結(jié)合法律法規(guī)、村規(guī)民約、鄉(xiāng)情民俗雙向疏導，逐層化解雙方對立情緒，促成雙方自愿達成書面和解協(xié)議，重新劃定土地地界、協(xié)商確定灌溉用水分配方案，成功化解一起陳年鄰里積怨，切實以柔性調(diào)解守護鄰里團結(jié)、守護轄區(qū)平安穩(wěn)定。

科技賦能 激活智慧警務(wù)平安新動能

拍克其鄉(xiāng)派出所深耕智慧警務(wù)建設(shè)應用，搭建研判、調(diào)度、處置閉環(huán)體系，整合轄區(qū)人流動態(tài)、民生求助、糾紛隱患、重點區(qū)域點位等各類治理數(shù)據(jù)，建立動態(tài)更新的治安數(shù)據(jù)庫，健全“日梳理、周研判、月評估”常態(tài)化工作機制，精準把握轄區(qū)治安規(guī)律與風險特點，推動平安防控、隱患處置、基層服務(wù)精準落地、提質(zhì)增效，讓基層社會治安綜合治理更智能、更精準、更高效。

依托常態(tài)化數(shù)據(jù)研判成果，派出所精準鎖定鄉(xiāng)村集市、夜間巷道、灌溉渠系等治安薄弱區(qū)域，科學優(yōu)化防控布局，實行定點值守、錯峰巡防、動態(tài)巡查相結(jié)合的立體化防控模式，前置防控關(guān)口、壓縮風險空間，有效遏制各類治安問題發(fā)生。

今年以來，派出所優(yōu)化調(diào)整巡邏路線，開展靶向精準巡防，轄區(qū)各類治安隱患數(shù)量同比下降32%，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、精準預警、源頭治理，用智慧警務(wù)筑牢鄉(xiāng)村平安防線。

暖心惠民 擦亮新時代“楓橋經(jīng)驗”民生底色

拍克其鄉(xiāng)派出所依托“石榴籽聯(lián)盟”群防共治力量，聚焦平安守護、矛盾調(diào)處、便民服務(wù)、隱患整治四大核心主業(yè)，深耕基層一線、扎根田間地頭、貼近各族群眾，用細致履職、暖心服務(wù)、實干擔當，生動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的民生溫度與公安初心。

派出所依托全域微網(wǎng)格治理體系，常態(tài)化開展全覆蓋入戶走訪、拉網(wǎng)式安全排查，全面摸清轄區(qū)村組院落、沿街商鋪、鄉(xiāng)村集市、經(jīng)營場所等治安實情，精準掌握社情民意、排查安全隱患，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準、管控實。

今年以來，派出所民輔警聯(lián)合網(wǎng)格志愿者完成轄區(qū)所有村組、220余家沿街商鋪、1處小型集市全覆蓋排查，走訪群眾1600余戶，排查梳理消防安全、經(jīng)營安全、場所安全等各類隱患78處，全部完成閉環(huán)整改，整改率100%，從源頭夯實基層平安治理根基。

同時，派出所充分發(fā)揮“石榴籽聯(lián)盟”扎根基層、人熟地熟、民情通透的本土優(yōu)勢，構(gòu)建“網(wǎng)格排查、民警介入、多方聯(lián)調(diào)、跟蹤回訪、鞏固成效”全鏈條矛盾化解機制，重點攻堅鄰里地界、家庭瑣事、土地灌溉、經(jīng)濟往來等鄉(xiāng)村高頻糾紛，堅持抓早抓小、苗頭前置、就地化解，全力實現(xiàn)“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

針對鄉(xiāng)村糾紛易反復、易激化的特點，派出所創(chuàng)新推行“情理法”柔性調(diào)解模式，聯(lián)動鄉(xiāng)賢、村干部、聯(lián)盟志愿者共同參與調(diào)解，用群眾聽得懂的語言釋法明理、疏導情緒，有效破除對立隔閡。今年以來，排查化解各類民間矛盾糾紛68起，調(diào)解成功率達98.5%，轄區(qū)矛盾糾紛數(shù)量同比下降28%，從源頭杜絕刑事案件的發(fā)生。