□ 本報見習(xí)記者 王婉嬌　　

□ 本報記者 王藝茗

當(dāng)?shù)貢r間5月7日，法國參議院審議通過了旨在簡化非法所獲他國文物歸還程序的法律草案，該草案文本此前由議會兩院對等混合委員會協(xié)商一致，并于6日在國民議會表決通過。

有分析指出，這一關(guān)鍵進(jìn)展為簡化法國非法所獲他國文物的歸還程序進(jìn)一步掃清法律障礙。

長期以來，法國《遺產(chǎn)法典》中“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”的原則，讓其殖民時期非法獲取的文物歸還陷入了“一事一法”的尷尬困局——每一件文物的返還都必須逐案提交議會專項立法，程序繁瑣且耗時漫長，讓流失文物的追索之路舉步維艱。2021年，法國向貝寧歸還26件皇家文物，從啟動協(xié)商到最終完成返還，整整耗時3年，這一案例也成為此前低效返還模式的真實寫照。而此次達(dá)成共識的法律草案，正是為破解這一困局而生。

2017年法國總統(tǒng)馬克龍出訪布基納法索時，首次承認(rèn)法國殖民時期對非洲的文物掠奪，并承諾5年內(nèi)推動文物回歸，這被外界視為法國重新審視殖民歷史、修復(fù)與前殖民地國家關(guān)系的重要信號。2025年7月，法國政府對相關(guān)法律草案啟動快速立法程序。2026年1月，參議院審議通過《關(guān)于向因非法占有而失去文化財產(chǎn)的國家歸還文化財產(chǎn)的法案》，允許向原屬國歸還法國公共機(jī)構(gòu)收藏的以非法方式取得的外國文化財產(chǎn)。當(dāng)年4月13日，法案提交法國國民議會審議并順利通過。

從草案內(nèi)容來看，其核心突破集中在三個方面，一是不僅簡化了歸還程序，更明確了返還范圍和審核程序。草案將1815年11月至1972年4月期間“通過殖民侵占、戰(zhàn)爭劫掠、強(qiáng)迫征收等非法方式獲取的藝術(shù)品和文物”納入適用范圍，其中就包括了圓明園文物、敦煌藏經(jīng)洞文物等中國流失文物。二是由政府通過行政法令作出決策，將原本需要數(shù)年的審批周期大幅縮短，提升了返還效率。三是建立了雙重審核機(jī)制，由法國與文物請求國聯(lián)合組建的雙邊科學(xué)委員會負(fù)責(zé)審查文物來源的非法性，再經(jīng)法國文化財產(chǎn)歸還委員會最終審議，采用五分之三成員反對方可駁回的投票制。

不過，不少學(xué)者也認(rèn)為，草案將時間范圍限定為1815年11月至1972年4月，未覆蓋全部殖民史，時間范圍以外的仍需要通過民事法庭解決，追索難度仍存。大量以“戰(zhàn)利品”名義被劫掠后流入私人手中的珍品，以及部分來源復(fù)雜的考古文物，仍被擋在歸還之門以外。同時，法國政府保留最終否決權(quán)，為文物返還留下一定模糊地帶。因此，報道指出，這一法案并非“自動歸還按鈕”。請求國需充分舉證并滿足保管條件，這對資源匱乏的非洲國家是不小挑戰(zhàn)，這些因素都可能導(dǎo)致實際返還與預(yù)期存在差距。

法國這部文物歸還法案雖存在時間劃定局限、條款界定模糊、法方保留最終主導(dǎo)權(quán)等短板，但它仍是全球文化去殖民化與文物追索進(jìn)程的重要一步，打破了法國百年法律桎梏，也為世界各國追索流失文物提供了立法參考。