□ 法治日報全媒體記者 王瑩

□ 法治日報全媒體通訊員 陳江彬

晉江市深滬鎮(zhèn)是福建省十大漁業(yè)強鎮(zhèn)之一，海岸線總長達21.8公里，全鎮(zhèn)管理船舶428艘，漁船民兩萬余人，漁業(yè)產值占晉江市漁業(yè)總產值的70%以上。隨著海洋經濟迅猛發(fā)展，當?shù)厣鏉O矛盾糾紛調處壓力逐年增加。

為此，深滬鎮(zhèn)整合多方力量，探索“網格+N”海上矛盾糾紛化解新模式，把“楓橋經驗”從陸上“嫁接”到海上，實現(xiàn)“簡單糾紛就地調解、復雜糾紛多方聯(lián)調”的大調解格局。2024年1月至9月，深滬港區(qū)共調解重大類、疑難類海事漁事糾紛73件，涉及金額超920萬元，真正做到“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”。

網格+智慧賦能

前置預警“零距離”

深滬鎮(zhèn)整合12345便民熱線、派出所、海防所等部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，加強鎮(zhèn)綜治中心和港區(qū)綜治中心信息平臺共享共用，矛盾糾紛情況“一屏展示”，實現(xiàn)前置預警“零距離”。

“對漁港苗頭性、傾向性突出問題，我們定期集中排查和研判，實行鎮(zhèn)村領導干部包案負責制，并定期組織督查回訪?！鄙顪?zhèn)黨委書記孫晉展告訴《法治日報》記者。

船過留痕、人過留影。深滬鎮(zhèn)升級治理“智能裝備”，布建北斗雷達等先進設備，實現(xiàn)船舶移動跟蹤、全時空、全要素感知動態(tài)軌跡。同時，天通電話、寬帶入海也讓岸上下達的指令第一時間直達船上，隨時調度人員和船只，實現(xiàn)“及時到場、應急處置、控制事態(tài)”的安全防控。

為打通治理“神經末梢”，深滬鎮(zhèn)設置7個岸線管控執(zhí)勤點，在派出所、海防所、海警、海事等部門和村級巡邏隊聯(lián)巡聯(lián)防基礎上，增加無人機+巡邏艇岸線24小時巡防，通過“物防+技防+人防+群防”手段，全面掌握岸線巡邏死角及易發(fā)案區(qū)域情況，建立警務警情與糾紛預防調解的對接機制。

網格+多方聯(lián)動

格中處置“零缺位”

河南籍漁民劉某在漁船?？看a頭時不慎從駕駛臺二樓摔下致頸椎嚴重受傷，由此產生損害補償費用糾紛。深滬漁業(yè)協(xié)會人民調解委員會第一時間主動介入調解，聯(lián)系廈門海事法院法官商討案情，并找來漁船保險方，根據(jù)劉某實際情況，協(xié)調合理保險理賠金額。

在充分掌握各方信息后，調委會擬定調解方案，協(xié)同漁船所在社區(qū)的漁業(yè)糾紛調解員一起向漁船方講解漁船人身損害賠償法律規(guī)定，并告知保險理賠事宜。同時，與劉某及其家屬分析其受傷原因，梳理理賠方案，承諾幫助其向廈門海事法院申請《人民調解協(xié)議書》司法確認，打消了劉某及其家屬的顧慮。最終劉某與漁船方達成協(xié)議。

近年來，深滬鎮(zhèn)將陸地網格化治理模式向水上延伸，按照“屬地管理，分級負責”原則，劃分成7個網格，構建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋責任體系，保證格中處置“零缺位”。同時，對接區(qū)域內各部門和村（社區(qū)）、企業(yè)，吸納網格內黨員、老船長、法律顧問、村民代表等人員在“第一現(xiàn)場”調解海上糾紛，實現(xiàn)“網格吹哨，調解速到”。

此外，深滬鎮(zhèn)建立訴調對接“綠色通道”，與廈門海事法院開展海事糾紛調解工作的全方位協(xié)作，設立“海事訴調對接深滬調解室”。由廈門海事法院選派法官到深滬鎮(zhèn)，對調解難度大的海上人身損害責任糾紛、漁船買賣合同糾紛等海事糾紛參與協(xié)商，提前介入調解，及時化解矛盾，彰顯了深滬漁業(yè)調解的法律效力和權威性。

網格+協(xié)商議事

多元服務“零盲區(qū)”

為引導漁民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，深滬鎮(zhèn)在華僑古民居內建立漁民普法教育基地，配齊一站一法律顧問，在漁民中培育法治帶頭人，并招募了200多名綜治平安志愿者作為信息員，及時將發(fā)現(xiàn)的糾紛信息上報。

“休漁期間，這些普法力量面對面為船東、船長提供免費法律咨詢服務以及買賣、用工、租賃合同合法審查，并提供防范經營風險、安全生產等法律意見，真正實現(xiàn)多元服務‘零盲區(qū)’?！睂O晉展介紹說。

深滬鎮(zhèn)鼓勵群眾“常講、愛講、多講”，結合全鎮(zhèn)“民聲網格”活動，在海上網格站設置“網格問計”二維碼，解決漁民長期在外與網格交流不暢的問題，實時收集激活網上聯(lián)動“面”，推進意見“碼”上說馬上辦。

據(jù)了解，深滬鎮(zhèn)還組織各漁業(yè)村（社區(qū)）網格員會同漁業(yè)互助保險業(yè)務人員“按船、按人”落實入戶宣講，鼓勵漁船船東提高人身、財產及責任的保險金額，緊貼漁區(qū)安全需求，做到海難事故“預賠、快賠、足賠”，出海漁船參保率達100%。