□ 封關運作啟動年 政法護航自貿港

       □　本報采訪組

近日，《法治日報》采訪組一行走進海南省昌江黎族自治縣社會治安綜合治理中心，寬敞明亮的服務大廳、智慧高效的指揮調度平臺、功能明晰的矛盾糾紛化解專區(qū)令人印象深刻。

在這里，無論是棘手的勞資糾紛，還是復雜的宅基地爭議，群眾的每項訴求都有人辦理、依法推進、閉環(huán)管理，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。到綜治中心解決問題已成為群眾的首選。

據了解，綜治中心是開展矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控的重要平臺，也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的重要載體，對平安海南建設意義重大。今年以來，海南錨定自貿港全島封關運作“一號工程”，以綜治中心規(guī)范化建設為抓手。5月6日，全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現場會在昌江召開，聚焦矛盾糾紛排查化解。很快，一張覆蓋全省、貫通四級的綜治中心網絡在這片改革熱土上加速織就。

整合資源

“買了四五年的房，如今在縣綜治中心協(xié)調下，已經進入交房階段，給業(yè)主吃了顆‘定心丸’?！辈痪们埃h山海黎巷項目業(yè)主蔡樹仁和其他業(yè)主一同給縣綜治中心送來一面錦旗。

去年5月，因海南昌江鑫龍房地產開發(fā)有限公司資金鏈斷裂，山海黎巷5號樓停工，112戶業(yè)主收房無期?？h綜治中心牽頭組織法院、住建局、開發(fā)商成立工作專班，構建“政法委統(tǒng)籌、綜治中心搭建平臺、多部門協(xié)同”工作格局，很快解決了項目資金缺口和工程停滯等問題。

“綜治中心是整合各部門資源力量，為群眾提供‘一站式’服務的綜合性平臺?！辈h綜治中心主任郭文介紹說，該中心創(chuàng)建“常駐+輪駐+隨駐”工作制，實行合署式辦公、一體化調度、專班化管理，實現平臺融合、力量融合、工作融合。

在今年5月召開的全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現場會上，來自省直單位、各市縣（區(qū)）黨委政法委等部門負責人實地參觀昌江各級綜治中心運行情況，交流經驗、部署工作，按下全省綜治中心規(guī)范化建設“加速鍵”。按照全省四級綜治中心規(guī)范化建設工作指引，一幅幅以綜治中心為依托、以平安為元素的幸福畫卷，在瓊州大地加速展開。

海南省委副書記、政法委書記楊晉柏多次就綜治中心規(guī)范化建設赴基層市縣調研、召開省委政法委全體會議，并出席全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現場會。

臨高縣采取“核心部門常駐+重要部門輪駐+涉事部門隨叫隨到”的方式，實現縣信訪服務中心、法院等9部門常駐，住建、資規(guī)等12個部門輪駐；白沙黎族自治縣通過“資源整合+功能重構”，建成縣級綜治中心實體陣地，全覆蓋群眾高頻需求；澄邁縣建成縣級綜治中心，11個鎮(zhèn)同步設立綜治中心，240個村（社區(qū)）依托黨群服務中心運行，實現縣鎮(zhèn)村三級聯動。

據介紹，截至目前，海南省4個地級市、24個縣（市、區(qū)）綜治中心已全部實現“五有”目標，其中14個達到“五個規(guī)范化”建設標準。綜治中心成為各地解紛“終點站”、服務“橋頭堡”，為自貿港封關運作筑牢安全屏障。

多元共治

“我們兩家的土地邊界不清，因為這事沒少拌嘴?！苯衲?0月16日，昌江縣十月田鎮(zhèn)村民張先生氣沖沖地來到鎮(zhèn)綜治中心，值班的全國模范人民調解員、十月田鎮(zhèn)人民調解委員會調解員游奇斌接待了他。

類似這種土地糾紛，游奇斌每年都會遇到幾十件，由于長期在田間地頭調解，他的皮膚被曬得黝黑。“我們會站在雙方角度考慮問題，由專業(yè)人員進行測量，用理用法逐步調解，之后也會及時回訪和跟蹤，做到矛盾不升級、化解在當地。”游奇斌說。

游奇斌是眾多解紛力量中的一員。記者走訪了解到，全省各地在綜治中心規(guī)范化建設過程中，結合自身實際，匯聚多元解紛力量，因地制宜探索出多個樣板，以更好地滿足當地群眾需求。

臨高縣探索建立調解工作人才庫，從法官、律師、人民調解員、退休老干部中篩選出解紛“好手”，納入調解工作人才庫。根據各鎮(zhèn)、村、各主體需要調解的矛盾糾紛類型，從調解工作人才庫指派專業(yè)人員提供“上門調解”“派單式”調解服務。

樂東黎族自治縣則在民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立“老唐調解室”等特色平臺，由熟悉黎族習俗、通曉雙語的干部，運用“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)理”調解糾紛。澄邁縣組建“群防群治”“平安志愿者”等33支隊伍，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500余人參與。澄邁縣老城鎮(zhèn)“老楊調解室”、福山鎮(zhèn)“咖啡調解”等品牌效應凸顯。

數據顯示，今年1月至9月，海南各級綜治中心共受理矛盾糾紛12295件，調解結案8886件，其中調解成功8638件，調解成功率97.21%。

科技賦能

近日，記者走進海南社會管理信息化平臺指揮中心，一塊大屏映入眼簾。這里是各地綜治中心的“最強大腦”，實時呈現全省各地社會治安綜合治理動態(tài)。

社管平臺指揮中心接入省、市、縣各級聯勤聯動單位213個，接通各單位可視化指揮調度點位234個，覆蓋海警、公安、海關、海事、漁政、邊檢、消防救援等單位，建立自上而下的預警指揮、聯動處置體系。

據介紹，海南社管平臺指揮中心已經整合26個部門的數據資源，構建社會治安風險預警、分析、調度一體化系統(tǒng)，已開發(fā)綜治采集、未成年人保護、“一站式”矛調、網格劃分等模塊，實現流程管理、在線預警、協(xié)調調度等功能，助力各地社會治安綜合治理中心實現“一站式”“一體化”“一攬子”解決群眾訴求，以平臺賦能，跑出社會治安綜合治理效能“加速度”。

“社管平臺接入并綜合運用各類前端感知手段，匯聚全省各相關廳局、企業(yè)數據資源，構建了覆蓋海上、岸線、地面、空中、網上等多個維度的社會面管控網，全面掌握社會面基本態(tài)勢，各種感知手段相互融合、相互印證，大大提高了感知的準確率?！笔∥ㄎ嘘P負責人表示，社管平臺強大的信息資源，如同“千里眼”“順風耳”，掃除了社會治安綜合治理的堵點、盲點。

臨高縣推動數據全量匯聚，自2024年5月20日綜治中心運行以來，通過省社管平臺綜治管控系統(tǒng)累計受理矛盾糾紛676件，對群眾反映的各類訴求和矛盾糾紛，集中受理、統(tǒng)一調度、全程跟蹤、閉環(huán)運轉；

樂東縣深化數智賦能，推動網格化平臺與省綜治管控系統(tǒng)一體化運行，強化數據匯聚共享與智能分析，提升預測預警和指揮調度能力；

澄邁縣依托省綜治管控系統(tǒng)平臺，打造“一站式受理、全流程跟蹤、多部門協(xié)同”數字化指揮平臺，目前全縣90%以上矛盾糾紛和民生訴求實現“線上流轉、線下處置”……

在海南，科技全面賦能社會治安綜合治理、服務群眾已成為新常態(tài)。

“海南自貿港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。全省上下將以點帶面加快推進全省四級綜治中心規(guī)范化標準化建設，探索綜治中心規(guī)范化建設的自貿港路徑，織密自貿港封關運作安全防線?！笔∥ㄎ睍?、秘書長楊劍華表示。

強基：打通平安海南的“末梢神經”

(本報記者 張國慶 邢東偉 宋勝男 劉子陽 張守坤 翟小功)