□ 本報記者 趙晨熙

“這次專題學(xué)習(xí)班，課程設(shè)置精心、內(nèi)容豐富、針對性很強。通過聆聽報告、討論交流和參加現(xiàn)場教學(xué)活動，我們更加明確了依法履職的目標(biāo)任務(wù)，收獲滿滿?！备＝ㄊB門市人大常委會黨組副書記、副主任吳子?xùn)|說。

“此次專題學(xué)習(xí)班加深了我們對人民代表大會制度時代內(nèi)涵、‘十五五’時期使命任務(wù)的理解。通過學(xué)習(xí)，我們增強了尊崇法治、依法履職的信仰根基和監(jiān)督底氣，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)化本次培訓(xùn)所得，以新時代人大之為，助力縣域高質(zhì)量發(fā)展?！标兾魇∠剃柺袥荜柨h人大常委會主任張宣朝說。

讓地方人大常委會負(fù)責(zé)同志受益匪淺的上述培訓(xùn)，是全國人大常委會辦公廳近日在廈門市舉辦的地方人大常委會負(fù)責(zé)同志“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神　推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展”專題學(xué)習(xí)班。來自16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會負(fù)責(zé)同志和部分市、縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志等共150人參加學(xué)習(xí)。

多名參加學(xué)習(xí)的同志表示，要深刻認(rèn)識我國實行人民代表大會制度的歷史必然和顯著優(yōu)勢，系統(tǒng)把握做好新時代人大工作的重大原則和根本遵循，找準(zhǔn)人大在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，在新時代新征程推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

地方立法賦能改革發(fā)展大局

學(xué)習(xí)班的專題報告中提出要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，加快完善科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的中國特色社會主義法治體系，為堅持全面依法治國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢法治根基。

學(xué)習(xí)交流中，多位地方人大常委會負(fù)責(zé)同志結(jié)合各地立法工作，分享法治力量助推地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗。

截至目前，河北省現(xiàn)行有效的省本級法規(guī)223部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)265部，自治縣自治條例和單行條例43部。河北省人大常委會黨組書記、副主任董仚生表示，河北省人大常委會將依法履職盡責(zé)，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，圍繞高水平科技自立自強、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面，堅持不抵觸、有特色、可操作，科學(xué)謀劃明年立法項目，加快形成與新發(fā)展階段相適應(yīng)的地方法治體系。

聚焦良法善治，以務(wù)實管用的地方立法賦能改革發(fā)展大局，是河南省安陽市人大常委會的工作重點之一。安陽市人大常委會黨組書記、主任徐家平介紹說，安陽市人大常委會堅持“小切口”精準(zhǔn)立法，圍繞生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量出臺海綿城市建設(shè)管理條例，為系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇、促進(jìn)水資源循環(huán)利用提供法治遵循；及時制定城市更新條例，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能；出臺具有安陽特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，為破解“養(yǎng)老難”提供法治保障。

精準(zhǔn)有效監(jiān)督助高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)班期間，參學(xué)人員實地見證了筼筜湖的華麗蛻變——昔日“臭水湖”換新顏，變成了如今的“城市會客廳”，成為廈門的“新名片”。

筼筜湖的一湖碧水，是廈門生態(tài)文明建設(shè)的生動寫照。吳子?xùn)|介紹說，廈門市人大常委會始終堅持以法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，已制定出臺30多部生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建起覆蓋“山水林田湖?！钡纳鷳B(tài)保護(hù)法規(guī)體系。

吳子?xùn)|介紹說，廈門市人大常委會綜合運用執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問、議案督辦、視察調(diào)研等方式，探索全流程閉環(huán)監(jiān)督，不斷織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，廈門市人大常委會僅針對筼筜湖綜合治理就開展了30多場（次）執(zhí)法檢查、專題詢問、議案督辦和視察調(diào)研。

以精準(zhǔn)有效監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，是安陽市人大常委會監(jiān)督工作的重中之重。據(jù)徐家平介紹，安陽市人大常委會深化預(yù)算草案“三審”制，健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)中央直達(dá)資金、重大項目預(yù)算執(zhí)行“全程可視化”監(jiān)督。

健全機制支持保障代表履職

修改后的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法為在法治軌道上推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展提供了更加完備的法律保障。

學(xué)習(xí)班的專題報告提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹實施代表法，進(jìn)一步牢固樹立為代表服務(wù)的意識，立足人大職能和代表職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)代表工作，增強代表履職活動的計劃性、組織性和規(guī)范性。要持續(xù)深化和拓展“兩個聯(lián)系”，健全和落實吸納民意、匯集民智工作機制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，擴大代表對常委會、專門委員會工作的參與，支持代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

浙江省人大常委會黨組副書記、副主任彭佳學(xué)介紹說，浙江省人大常委會落實全過程人民民主要求，以數(shù)字化拓寬民主渠道、擴大民主參與。依托遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)絡(luò)站，以數(shù)字化平臺為支撐，橫向打通“一府一委兩院”和基層治理平臺，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級人大，打造全過程人民民主基層單元，突出“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，推動代表和群眾全天候聯(lián)系、國家機關(guān)重點履職全過程下沉聽取意見，使民意反映更廣泛更便捷、基層治理更充分更有效。

在支持保障代表履職方面，浙江省人大常委會建設(shè)代表履職應(yīng)用，開發(fā)換屆選舉、參與立法監(jiān)督、主題活動、民生實事等子場景，拓展履職內(nèi)容，延伸工作鏈條，構(gòu)建“代表選舉—大會履職—閉會活動—績效評價—屆滿退出”全周期服務(wù)管理體系。近年來，組織全省8.7萬名各級人大代表開展助推“八八戰(zhàn)略”、服務(wù)三個“一號工程”、助力創(chuàng)新浙江建設(shè)等主題活動，創(chuàng)新實施工作、問題、建議、成果“四張清單”機制，有效激發(fā)了代表履職的動能和活力。

彭佳學(xué)指出，為廣泛匯聚民意民智，浙江省人大常委會為全省各級人大代表賦“代表碼”并全員編入代表聯(lián)絡(luò)站“亮身份”，推動聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化，完善群眾意見分類處理、跟蹤落實、反饋評價工作機制，精準(zhǔn)把脈群眾需求，推動解決急難愁盼問題。今年以來，共收集民情民意25萬條，轉(zhuǎn)交基層治理平臺辦理8900多條，轉(zhuǎn)為閉會建議3755條。

涇陽縣人大常委會堅持推進(jìn)數(shù)智賦能代表履職。張宣朝介紹說，涇陽縣人大常委會建成并啟用人大代表履職綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了代表履職“一網(wǎng)統(tǒng)管”。此外，依托106個代表聯(lián)絡(luò)站，全面推行黨委常抓、代表常在、群眾常見、實事常辦“四常工作法”，去年人大代表進(jìn)站履職千余次、辦理實事近百件，從中分析識別群眾急難愁盼，科學(xué)謀劃來年監(jiān)督工作重點，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動民生建設(shè)。