法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

2026年2月3日上午，?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谄叽螘h在市委黨校開幕。來自全市各區(qū)各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為高標準建設海南自由貿易港核心引領區(qū)和“六個之城”貢獻智慧和力量。

大會主席團常務主席、本次會議執(zhí)行主席范少軍、王艷萍、劉春梅、李紅利、蔡君、徐志飛、劉華、馮明、陳全能、劉建在主席臺執(zhí)行主席席就座。王艷萍主持大會。

張勇作政府工作報告。陳碩碩攝影 

根據會議議程，市長張勇代表市政府向大會作政府工作報告。張勇說，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。過去一年，?？谏钊胴瀼攸h的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，勇擔使命、砥礪奮進，推動全市經濟社會發(fā)展取得新成效。一年來，?？谌σ愿按鸷脮r代命題，平穩(wěn)有序實現封關運作；千方百計抓好投資促進，加速集聚產業(yè)發(fā)展動能；多措并舉擴大有效需求，充分釋放消費市場活力；因地制宜實施城市更新，系統提升城市功能品質；靶向施策整治環(huán)境問題，堅決守好生態(tài)優(yōu)勢這份家底；用心用情辦好民生實事，更好實現發(fā)展成果可感可及；從嚴從實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推動作風建設向上向好。

張勇在報告中指出，“十四五”時期是海南自由貿易港建設成型起勢的關鍵五年。?？诶斡浭姑?、感恩奮進，堅決扛起省會責任擔當，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，迎難而上、奮力拼搏，以確定性舉措應對不確定性因素，推動經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐；自由貿易港核心引領區(qū)建設全面提速、開放能級跨越提升，新舊動能加速轉換、綜合實力穩(wěn)步提升，重點園區(qū)擴面提質、發(fā)展活力持續(xù)提升，改革攻堅多點突破、營商環(huán)境優(yōu)化提升，城市功能加快完善、區(qū)域發(fā)展融合提升，生態(tài)建設縱深推進、綠色發(fā)展顯著提升，民生福祉持續(xù)增進、社會事業(yè)大幅提升。五年來，毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設。鞏固全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作風建設持續(xù)深化，實干導向更加鮮明。

報告指出，“十四五”時期，面對疫情大考，面對超強臺風“摩羯”的正面沖擊，全市上下眾志成城、勠力同心，在攻堅克難中主動突圍，在團結奮斗中彰顯擔當，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。這是省委、省政府堅強領導、關心支持的結果，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市干部群眾同心同向、奮楫實干的結果。

報告指出，今后五年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高標準建設海南自由貿易港核心引領區(qū)，加快建設“六個之城”，為實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標扛起省會擔當。

報告提出，《規(guī)劃綱要（草案）》聚焦“六個之城”發(fā)展目標，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要任務：一是堅持高水平對外開放，深度融入國內國際雙循環(huán)交匯點建設，全力打造自由便利開放之城；二是堅持高質量發(fā)展，加快構建具有海口特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，全力打造產城融合創(chuàng)新之城；三是堅持高品質供給，大力提振和擴大消費，全力打造時尚消費活力之城；四是堅持系統性保護，協同推進綠色轉型發(fā)展，全力打造低碳綠色生態(tài)之城；五是堅持人民至上，持續(xù)加大保障和改善民生力度，全力打造全齡宜居幸福之城；六是堅持文化強市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，全力打造魅力海島人文之城。

報告指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自由貿易港全面實施封關運作開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右，居民收入和經濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，碳排放雙控完成省下達任務。

報告提出，今年將注重抓好九個方面工作：一是強化使命擔當，充分釋放政策紅利，全力擴大對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進自由貿易港核心引領區(qū)建設。二是創(chuàng)新消費場景，促進消費擴量提質，豐富旅游產品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，有效激發(fā)內需增長潛能。三是厚植發(fā)展根基，加快產業(yè)轉型升級，培育壯大新質生產力，鞏固夯實園區(qū)載體，推動招商提質增效，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。四是激發(fā)創(chuàng)新動能，實施科技創(chuàng)新引領工程，構建高質量教育發(fā)展體系，加大人才培育引進力度，推進科教人才融合發(fā)展。五是堅持建管并重，加強基礎設施建設，提高城市管理效能，統籌區(qū)域協調發(fā)展，增強城市綜合承載能力。六是夯實“三農”基礎，發(fā)展現代都市農業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，拓寬農民增收路徑，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。七是鞏固生態(tài)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護修復，深化污染防治攻堅，加快綠色低碳轉型，全面推進美麗海口建設。八是樹牢宗旨意識，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進健康海口建設，織密社會保障網絡，持續(xù)提升公共服務質量。九是守牢安全底線，防范重點領域風險，深化安全生產整治，健全社會治理體系，全力維護社會大局穩(wěn)定。

張勇強調，藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作風，為高標準建設海南自由貿易港核心引領區(qū)和“六個之城”不懈奮斗。

根據會議議程，大會審查海口市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案，審查關于海口市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查關于?？谑?025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告，聽取關于2025年市級民生實事項目完成情況及2026年市級民生實事人大代表票決候選項目有關情況的報告。