本刊記者 邢東偉 翟小功

黨的二十大報告明確提出全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業(yè)振興行動。海南作為我國唯一的熱帶島嶼省份，擁有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，全國主要農作物品種超70%都經過南繁培育，是名副其實的育種“加速器”，更是國家種業(yè)創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略基地。

近日，海南自由貿易港知識產權法院召開成立五周年新聞發(fā)布會，發(fā)布《種業(yè)知識產權司法保護白皮書(2021-2025年)》(以下簡稱白皮書)。白皮書顯示，海南自貿港知識產權法院成立以來，始終立足海南自貿港戰(zhàn)略定位和種業(yè)發(fā)展需求，精耕種業(yè)司法保護“試驗田”，依法懲治種業(yè)侵權行為，激勵種業(yè)科技創(chuàng)新，完善保護機制，為自貿港種業(yè)高質量發(fā)展與國家糧食安全筑牢法治根基。

種業(yè)知識產權案件逐年增長

“中柑所5號”作為我國第一個獲得植物新品種權授權的雜交柑橘新品種，未經品種權人海南芙某植物新品種科技公司許可，?？谑旋埲A區(qū)某百貨店在網店銷售。最終，海南自貿港知識產權法院促成雙方當事人庭審前達成和解。

5年來，海南自貿港知識產權法院受理各類種業(yè)知識產權案件量逐年增長，案件審理難度不斷加大。

海南自貿港知識產權法院自2020年12月31日成立，成為繼北京、上海、廣州之后全國第四家知識產權法院，管轄海南全省由中級人民法院管轄的知識產權刑事、民事、行政案件，其中包括涉種業(yè)知識產權案件。2021年至2025年，共受理各類種業(yè)知識產權案件25件，審結20件，標的額達1.64億元。收案數是建院前全省該類案件總數的2.5倍。

白皮書顯示，案件類型包括侵害植物新品種權糾紛15件、植物新品種臨時保護期使用費糾紛5件、侵害技術秘密糾紛2件、侵害技術秘密及侵害植物新品種權糾紛1件、種植合同糾紛案件1件、生產、銷售偽劣種子罪1件。涉植物新品種民事糾紛案件共21件，占比為84%。

“不僅有傳統(tǒng)生產、銷售環(huán)節(jié)侵權糾紛，還延伸至跨境授權、親本繁殖、代繁代育等上下游環(huán)節(jié)，新增臨時保護期使用費、實質性派生品種等新型案件，實現種業(yè)‘研發(fā)—授權—繁育—收獲—銷售—流通’全鏈條司法覆蓋?！焙Ｄ献杂少Q易港知識產權法院黨組成員、副院長劉冠兵說。

案件涉及植物品種涵蓋面較廣，既有水稻、玉米等主要糧食作物，也有柑橘、荔枝、甜瓜等經濟作物，與海南南繁育種產業(yè)布局和熱帶農業(yè)發(fā)展特點相符。所涉品種經濟價值較大，14件案件訴爭標的額超過百萬元，占比達56%。近兩年，個別案件標的額更是高達億元以上。

白皮書提出，種業(yè)知識產權侵權隱蔽性增強。既有借助網絡平臺銷售侵權品種的終端侵權情形，也有利用農民身份開展“非法代繁”活動的源頭侵權行為，亦存在盜取、毀損育種中間材料的惡意侵權現象。侵權行為呈現出隱蔽性增強、跨區(qū)域蔓延、形式多樣化等特征。

全國首例雜交玉米植物新品種權與親本品種技術秘密保護交織的民事侵權案件，全省首例中藥品種“半夏”技術秘密的民刑交叉案件……絕大多數案件需解決品種同一性、親緣關系認定等專業(yè)技術問題，個別案件涉及跨境種質資源流轉與利用，涉外品種權保護的法律適用難點與技術事實查明難題疊加，給司法審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。

構建特色種業(yè)司法保護體系

某農業(yè)大學系“早巨荔1號”荔枝植物新品種的品種權人，但武漢某種業(yè)公司、海口某果苗電子商務中心未經許可，在客服互通的兩個網絡店鋪銷售該品種荔枝苗木。

鑒于武漢某種業(yè)公司在被起訴期間變更網店名稱持續(xù)侵權、?？谀彻珉娮由虅罩行臒o證經營，海南自貿港知識產權法院參照涉案品種許可使用費倍數確定賠償基數，依法作出三倍懲罰性賠償的判決。

白皮書指出，5年來，海南自貿港知識產權法院立足職能定位，緊扣種業(yè)振興與海南自貿港建設要求，從保護體系、案例培育、協(xié)同機制等多維度發(fā)力，構建全方位種業(yè)知識產權司法保護體系。尤其是，精準對接“南繁硅谷”發(fā)展需求，加大侵權懲處力度，拓展保護覆蓋范圍，筑牢種業(yè)保護根基。

“我們在三亞崖州灣科技城構建‘一庭一點一基地’知識產權司法保護工作布局?！焙Ｄ献杂少Q易港知識產權法院審判一庭庭長沈美萍介紹，設立海南自由貿易港知識產權法院三亞崖州灣科技城知識產權特區(qū)審判庭，專注審理涉南繁種業(yè)知識產權案件;設立司法保護聯(lián)系點，常態(tài)化進駐園區(qū)提供精準司法服務;與南繁科研機構共建植物新品種司法保護實踐基地，為南繁種業(yè)高質量發(fā)展筑牢司法屏障。

5年來，海南自貿港知識產權法院嚴格適用懲罰性賠償制度，對故意侵權、情節(jié)嚴重的行為依法適用懲罰性賠償。2025年提出懲罰性賠償請求的3件案件，全部得到支持。拓寬種業(yè)知識產權司法保護維度，將保護對象從授權品種繁殖材料，延伸至未獲授權的育種親本繁殖材料，從而納入商業(yè)秘密的保護范圍;將保護環(huán)節(jié)從生產銷售端，拓展至代繁代育、研發(fā)試驗等上游環(huán)節(jié)。針對實質性派生品種等新型制度，積極探索契合種業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的司法保護路徑。

白皮書顯示，海南自貿港知識產權法院健全司法與行政協(xié)同保護機制，與相關部門共同打造的“三亞崖州灣科技城深化知識產權機制改革，推動種業(yè)知識產權高質量發(fā)展”案例入選知識產權強國建設第二批典型案例。海南自貿港知識產權法院與中國(三亞)知識產權保護中心、三亞國際商事調解中心建立種業(yè)知識產權糾紛多元化解機制，涉南繁植物新品種權侵權糾紛案件調解成功率達56.4%。

2026年1月12日，海南自貿港知識產權法院舉行知識產權保護與自貿港封關運作座談會。三亞市崖州灣科技城管理局知識產權部(創(chuàng)新合作部)知識產權專業(yè)協(xié)管員陳麗娜建議，法院要在植物新品種等方面強化企業(yè)知識產權風險預警與防范培訓，與園區(qū)建立常態(tài)化溝通機制，針對園區(qū)企業(yè)知識產權開展專項調研，對接國際高標準經貿規(guī)則，探索符合海南自由貿易港建設的司法保護路徑。

種業(yè)案件兼具法律專業(yè)性與技術復雜性，海南自貿港知識產權法院以專業(yè)化為核心，打造“懂法律、懂技術、懂種業(yè)”的復合型審判隊伍，為公正高效審理筑牢人才根基。

典型案例引領提升維權質效

“都蜜5號”是經農業(yè)農村部授權的植物新品種。京某種業(yè)科技公司在植物新品種權初步審查合格公告之日起至被授予品種權之日止的臨時保護期內，主張新疆昌某農業(yè)科技公司以“世紀蜜二十五號”生產、銷售實為“都蜜5號”的種子，并提交鑒定報告作為證據。

海南自貿港知識產權法院審理認為，品種權人在起訴前單方自行委托的鑒定，在法律性質上并非鑒定意見，從樣品來源、鑒定資質等方面從嚴審查，依法對鑒定報告的證明力予以確認，判決新疆昌某農業(yè)科技公司支付臨時保護期使用費及合理開支共計35萬元。

與本案相關的系列案件還有4件，其中2件一審調解撤訴，2件上訴至最高人民法院后，上訴人撤回上訴，現均已發(fā)生法律效力?！岸济?號”甜瓜植物新品種臨時保護期使用費糾紛案，入選2022年中國法院十大知識產權案件、第三批人民法院種業(yè)知識產權司法保護典型案例。

白皮書顯示，海南自貿港知識產權法院堅持“抓典型、樹標桿”，聚焦審判難點熱點，培育具有示范價值的典型案例，明晰裁判規(guī)則、統(tǒng)一司法尺度，發(fā)揮案例指引、評價、教育功能。

當前，多起案件入選最高人民法院典型案例?！奥】?38S”侵害植物新品種權糾紛案入選2021年中國法院50件典型知識產權案例、第五屆全國法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”、第二批人民法院種業(yè)知識產權司法保護典型案例;“手撕鳳梨”種植合同糾紛案入選第五批人民法院種業(yè)知識產權司法保護典型案例。

海南自貿港知識產權法院聚焦種業(yè)知識產權案件技術事實查明、舉證責任分配等難點，培育有針對性案例，以個案裁判明晰規(guī)則。聚焦種業(yè)代繁的關鍵環(huán)節(jié)，通過案例劃定種業(yè)生產經營合法合規(guī)紅線。綜合運用庭審直播、新聞發(fā)布會、案例解讀、媒體報道等多元載體，擴大典型案例傳播覆蓋面。

海南自由貿易港知識產權法院黨組書記、院長蘇志輝表示，針對當前種業(yè)知識產權司法保護面臨的挑戰(zhàn)，結合海南自貿港建設和“南繁硅谷”發(fā)展的新形勢新要求，法院將堅持問題導向、目標導向、結果導向，以深化改革創(chuàng)新為動力，以提升司法保護能力為核心，持續(xù)筑牢種業(yè)知識產權司法保護屏障。