□　本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

作為東北地區(qū)唯一沿海省份，遼寧在東北全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，承擔(dān)著向海開(kāi)放、向海發(fā)展的重要任務(wù)。遼寧省委十三屆十次全會(huì)提出，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“海上遼寧”。法治是海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，海事審判則是衡量地區(qū)海洋法治環(huán)境的重要標(biāo)尺。

近年來(lái)，遼寧省高級(jí)人民法院緊扣“公正與效率”工作主題，聚焦專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化方向，持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、精品審判和人才建設(shè)，探索形成具有遼寧特色的海事審判實(shí)踐路徑，全力打造國(guó)際海事糾紛解決“遼寧樣板”，為遼寧乃至東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

系統(tǒng)布局

海事審判專(zhuān)業(yè)性、涉外性突出，打破海事法院與地方法院壁壘、優(yōu)化司法資源配置，是服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

遼寧高院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建“1+2”制度框架：以《關(guān)于加強(qiáng)海事審判服務(wù)全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)為統(tǒng)領(lǐng)，配套出臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)帶法院司法協(xié)作、海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)兩項(xiàng)意見(jiàn)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)同高效的制度體系。

“我們打破地域與層級(jí)限制，將大連海事法院專(zhuān)門(mén)管轄優(yōu)勢(shì)與沿海六市七家中院屬地優(yōu)勢(shì)深度融合，建立跨域立案、異地執(zhí)行、資源共享、雙向支持協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省海事司法‘一盤(pán)棋’?！边|寧高院黨組成員、副院長(zhǎng)李成富告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

值得一提的是，“1+2”制度框架在警務(wù)保障、庭審場(chǎng)所、調(diào)查取證等方面明確互助義務(wù)，聚焦海洋生態(tài)整體性，建立陸源污染與海洋保護(hù)司法屏障，打通河流湖泊環(huán)資案件與海事法院之間的線索移送通道，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海共治。

“《實(shí)施意見(jiàn)》彰顯遼寧法院以司法服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，以陸海統(tǒng)籌思路構(gòu)建協(xié)同格局，賦能海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、海洋生態(tài)文明建設(shè)。”全國(guó)人大代表、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)黨委書(shū)記王暉評(píng)價(jià)說(shuō)。

精品審判

海事審判是國(guó)家法治形象窗口，也是國(guó)際法治營(yíng)商環(huán)境重要組成部分。遼寧法院以精品審判提升國(guó)際公信力，一批典型案例走向國(guó)際舞臺(tái)。

近年來(lái)，遼寧法院涉外海事審判成效良好，遼寧高院多篇案例入選人民法院案例庫(kù);大連海事法院4篇案例被英國(guó)英富曼法律出版社《中國(guó)海事商事法律報(bào)告》收錄，中國(guó)海事司法裁判規(guī)則進(jìn)入國(guó)際權(quán)威視野，為全球海事糾紛解決提供中國(guó)方案。

在被收錄的某石油公司、某保險(xiǎn)公司與某船務(wù)公司船舶觸碰損壞責(zé)任糾紛案中，海南某船務(wù)公司光租的“仁某”輪在錦州港附近海域走錨，造成海底天然氣管線嚴(yán)重?fù)p壞。某石油公司為修復(fù)管線支出巨額費(fèi)用，保險(xiǎn)公司在履行賠付義務(wù)后，依法行使代位求償權(quán)，案件就此訴至大連海事法院。

法院在審理中準(zhǔn)確認(rèn)定船舶光租人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，明確不足額保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照各自損失在海事賠償責(zé)任限制基金中按比例進(jìn)行分配的裁判規(guī)則，判決某船務(wù)公司向某石油公司賠償經(jīng)濟(jì)損失3000余萬(wàn)元，向某保險(xiǎn)公司支付賠償款5800余萬(wàn)元，為該類(lèi)糾紛的處理提供了裁判指引。

“該案裁判文書(shū)邏輯嚴(yán)密、說(shuō)理透徹，不僅厘清了復(fù)雜的法律爭(zhēng)點(diǎn)，更準(zhǔn)確闡釋了國(guó)際公約和慣例?！贝筮B海事法院黨組成員、分管日常工作的副院長(zhǎng)孫光介紹說(shuō)。

多元解紛

海事糾紛專(zhuān)業(yè)度高、涉外因素多、化解難度大，單一訴訟模式難以滿足高效解紛需求。遼寧法院立足實(shí)際，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

實(shí)踐中，大連海事法院構(gòu)建起水上“一站式”多元解紛體系，制定涉外海事糾紛多元化解“一站式”工作規(guī)則，整合行政、調(diào)解、仲裁、公證等資源，與遼寧海事局、中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)遼寧省辦事處等25家單位建立協(xié)同機(jī)制，在哈爾濱、錦州等內(nèi)河港口與漁業(yè)重鎮(zhèn)設(shè)立船員權(quán)益保障中心和水上交通事故解紛中心，推動(dòng)解紛關(guān)口前移，打造涉外糾紛解決優(yōu)選地。

“‘海事法院+海事部門(mén)’聯(lián)動(dòng)模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累，讓矛盾糾紛化解在基層?！贝筮B海事法院黨組成員、副院長(zhǎng)賈傳喜說(shuō)。

2024年11月2日，利比里亞籍外輪與中國(guó)籍漁船在某海域發(fā)生碰撞事故，造成漁船翻扣、船員遇難、財(cái)產(chǎn)重大損失，外輪未施救即駛離現(xiàn)場(chǎng)，漁船所有人索賠近780萬(wàn)元。大連海事法院立案后啟動(dòng)多元解紛機(jī)制，聯(lián)合遼寧海事局調(diào)查官開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解，通過(guò)線上線下結(jié)合方式開(kāi)展多輪溝通協(xié)商，快速厘清事故責(zé)任、核定損失數(shù)額，僅用不足3個(gè)月就促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

賈傳喜告訴記者，該案充分展現(xiàn)我國(guó)海事糾紛“一站式”多元化解機(jī)制的高效與專(zhuān)業(yè)，獲評(píng)最高人民法院水上“一站式”解紛典型案例，為類(lèi)似重大涉外海事糾紛處理提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

強(qiáng)基固本

高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，是海事審判工作的根本保障。遼寧法院實(shí)施人才強(qiáng)基工程，著力打造懂法律、通航運(yùn)、熟國(guó)際慣例的專(zhuān)家型審判隊(duì)伍。

“大連海事法院建立‘在院、入校、上船、進(jìn)?！囵B(yǎng)模式，與西南政法大學(xué)、大連海事大學(xué)等高校深化合作，推動(dòng)院校深度融合?！边|寧高院民三庭庭長(zhǎng)賈春雨介紹說(shuō)，全省海事審判隊(duì)伍擁有省級(jí)審判專(zhuān)家7名，其中4人入選最高人民法院涉外審判精英人才庫(kù)。通過(guò)崗位練兵、外語(yǔ)比武、雙語(yǔ)法官評(píng)定，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平持續(xù)提升。

依托專(zhuān)業(yè)人才支撐，遼寧法院深耕海事審判理論研究。聚焦理論前沿問(wèn)題，如海外利益司法保護(hù)、反制裁司法應(yīng)對(duì)等，組建青年理論研究小組，開(kāi)展深入調(diào)研。此外，大連海事法院連續(xù)兩年中標(biāo)最高人民法院司法理論研究重大課題，參與完成《我國(guó)法院適用條約解釋規(guī)則的案例研究》等重量級(jí)課題。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。打造國(guó)際海事糾紛解決‘遼寧樣板’，是遼寧法院服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)、助力東北全面振興的使命擔(dān)當(dāng)?！崩畛筛槐硎?，遼寧法院將以更大力度改革創(chuàng)新、更優(yōu)服務(wù)護(hù)航發(fā)展、更精審判樹(shù)立形象，為遼寧海洋經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)法治智慧與力量。