本刊記者 梁平妮 通訊員 王本朋

“換證不請假，服務(wù)到您家。”2025年10月，在山東省青島市嶗山區(qū)海信國際中心會議室，青島市公安局嶗山分局治安大隊的民警帶著設(shè)備，為急需辦理證照的商戶提供上門服務(wù)。

把政務(wù)窗口搬到企業(yè)家門口，是嶗山區(qū)政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)、聚力打造一流營商環(huán)境的生動縮影。嶗山區(qū)坐擁首批國家級高科技工業(yè)園區(qū)、國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)，資源富集、優(yōu)勢疊加。為此，嶗山區(qū)政法系統(tǒng)凝心聚力打造“市場化惠商、法治化安商、國際化聚商”的一流營商環(huán)境，著力將營商環(huán)境的“軟實力”持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

開辟市場化惠商“快車道”

“市場是決定經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。嶗山區(qū)政法系統(tǒng)牢固樹立‘有事必應(yīng)、無事不擾’思想，讓企業(yè)輕裝上陣，充分激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展?jié)撃?。”嶗山區(qū)委政法委分管日常工作的副書記李成杰說。

落實“放”的舉措。嶗山區(qū)開辟涉企案件綠色通道，快速幫助企業(yè)完成審查、立案、裁定、保全等工作，深化“銀行保函換封”機制，通過“活封活扣”釋放資金流超過11億元，助力更多企業(yè)放下包袱、造血生肌。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救出清功能，審理破產(chǎn)案件13件，化解債務(wù)8.7億元，釋放凈地資源7925平方米，辦理案件獲評破產(chǎn)審判助力經(jīng)濟發(fā)展的典型案例。

提升“管”的質(zhì)效。制定《關(guān)于進一步完善全區(qū)公安機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系的實施意見》，全周期服務(wù)重大項目建設(shè)。以規(guī)范促發(fā)展，加強新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，在全市率先開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約住宿房屋信息登記系統(tǒng)試點，有效破解網(wǎng)約房“實名難落實、隱患難排查、糾紛難處置”的監(jiān)管難題，推動新興業(yè)態(tài)在法治軌道上健康有序發(fā)展。以“高效辦成一件事”為牽引，梳理研究政務(wù)服務(wù)事務(wù)入駐各級窗口事項52項，開展居民身份證“移動辦證”上門服務(wù)，辦證量同比增長131%。

筑牢“服”的意識。堅持開展服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三聯(lián)三促”活動，建立與企業(yè)溝通聯(lián)系的交流平臺?；顒娱_展以來，走訪近千家企業(yè)，解決問題1100余次，挽回損失5.63億元。服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，落實“鏈長+鏈主+首長”機制，走訪聯(lián)絡(luò)重大項目、企業(yè)30余家，建立問題臺賬，實施全鏈條閉環(huán)工作機制，針對性解決法律訴求，開展法治講座、廉政共建等超20次。

筑牢法治化安商“強屏障”

穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，嶗山區(qū)統(tǒng)籌政法力量，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)合規(guī)、糾紛化解等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建堅實法治屏障。

據(jù)介紹，嶗山區(qū)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，青島中央法務(wù)區(qū)嶗山金融法務(wù)區(qū)落戶國家首個知識產(chǎn)權(quán)中心，集聚律師事務(wù)所10余家，同時吸引金家?guī)X人民法庭落戶，形成“知識產(chǎn)權(quán)保護+法律服務(wù)+法院‘立、審、執(zhí)’”一站式全鏈條法律服務(wù)體系。知識產(chǎn)權(quán)保護中心開辟專利預(yù)審快速通道，備案創(chuàng)新主體200余家，辦理專利商標業(yè)務(wù)超11.8萬筆，窗口服務(wù)多次獲得群眾表揚和點贊。

建立“重點產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”模式，搭建“律企聯(lián)動”長效溝通平臺。組織律師團隊精準對接，針對性舉辦海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)等法律專題惠企培訓(xùn)，為59家重點企業(yè)提供定制化法律指導(dǎo)，幫助企業(yè)破解經(jīng)營中的法律困惑。截至目前，惠企法律服務(wù)團隊為52家企業(yè)解決問題61個，為轄區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”290次，實現(xiàn)精準普法42次，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

聚焦嚴懲企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪，嶗山區(qū)創(chuàng)新辦案思路，突破資金混同情形下的犯罪數(shù)額認定瓶頸，成功辦理虛假合同套取企業(yè)資金案，讓“靠企吃企者”無處遁形。同時，以雷霆之勢重拳出擊，嚴懲黑惡勢力犯罪，堅決為企業(yè)經(jīng)營清障護航。

共繪國際化聚商“同心圓”

“嶗山區(qū)主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托金融法務(wù)區(qū)、‘金智谷’、金融法庭等特色平臺及科技資源，營造開放包容、便利高效的國際化營商環(huán)境，吸引全球高端要素近悅遠來。”嶗山區(qū)司法局黨組書記于瑞介紹道。

在健全涉外人才儲備機制方面，嶗山區(qū)重視吸納引進涉外法治專業(yè)人才，組建涉外法律人才庫、涉外法治專家團，培養(yǎng)一批既懂法律又懂外語、熟悉國際規(guī)則的復(fù)合型人才，為涉外案件辦理和國際交流合作儲備專業(yè)力量。構(gòu)建以法務(wù)大廈為核心，多個高端園區(qū)環(huán)繞的“一主多園”法律服務(wù)生態(tài)圈，吸引多家知名律所意向入駐，組建涉外法律服務(wù)團隊，為企業(yè)“走出去”與“引進來”提供跨境投融資、合規(guī)審查等全方位服務(wù)。

在完善涉外執(zhí)法司法協(xié)同機制方面，嶗山區(qū)政法各單位充分發(fā)揮專業(yè)人員力量優(yōu)勢，與國內(nèi)外律所、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等建立廣泛合作關(guān)系，加強行業(yè)與部門間的溝通協(xié)作，從監(jiān)測預(yù)警、跨前指導(dǎo)、聯(lián)合研判多環(huán)節(jié)協(xié)同處置，提升多層次、跨部門的涉外執(zhí)法司法協(xié)同程度。

在建立國際經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險防控機制方面，嶗山區(qū)鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)參與涉外法律事務(wù)，在涉外領(lǐng)域培育成果。為500強民企制定國內(nèi)首個二手車出口全流程風(fēng)險防控手冊，為客戶落地哈薩克斯坦出海投資項目提供專項法律服務(wù)，評估投資風(fēng)險。依托金融法務(wù)區(qū)舉辦外貿(mào)企業(yè)法律風(fēng)險防控體系構(gòu)建與應(yīng)對指南等系列專題宣講活動，通過“案例解析+實務(wù)指導(dǎo)+互動答疑”的立體式服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)提升法律風(fēng)險防控的前瞻能力與糾紛應(yīng)對的實操能力。

“優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，法治護航發(fā)展重任在肩?！睄魃絽^(qū)委常委、政法委書記王少鵬表示，站在“十五五”的新起點，嶗山區(qū)委政法委將始終以“打頭陣、當(dāng)先鋒”的奮斗姿態(tài)，久久為功打造國際一流營商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，提供更加堅強有力的政法保障。