□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□　本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春 馬超

在山西省太原市杏花嶺區(qū)，只要一提起區(qū)委政法委副書(shū)記肖增愛(ài)，人們便會(huì)想到那位扎根基層31載、始終面帶笑容化解矛盾糾紛的好大姐。

從街道司法助理員到區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)，一路走來(lái)，肖增愛(ài)始終用腳步丈量民情，以真情融化堅(jiān)冰，解群眾急難愁盼，促社會(huì)和諧穩(wěn)定。

31年前，肖增愛(ài)剛從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位。一天，一名中年男子來(lái)到司法所詢(xún)問(wèn)如何開(kāi)具證明，肖增愛(ài)熱情地接待了他。

幾天后，男子特意回來(lái)致謝，坦言自己剛刑滿(mǎn)釋放兩個(gè)月，出獄后屢遭冷眼，一度心灰意冷想“重操舊業(yè)”。而肖增愛(ài)那熱情的態(tài)度，讓他感受到了久違的尊重，從而放棄了極端念頭。

“那一刻，我深感慶幸?！毙ぴ鰫?ài)回憶道，“這讓我徹底明白，基層司法工作者的每一分真誠(chéng)和熱情，都重若千鈞?！?/p>

從此，“平等尊重、真誠(chéng)相待”成為肖增愛(ài)恪守至今的工作信條。

基層調(diào)解少有驚天大案，多的是家長(zhǎng)里短。

“千萬(wàn)別小看這些‘雞毛蒜皮’。”肖增愛(ài)說(shuō)，“小洞不補(bǔ)，大洞難修。社區(qū)和諧，正是從解決一樁樁小事開(kāi)始的?！?/p>

肖增愛(ài)調(diào)解矛盾糾紛時(shí)既有女性的細(xì)膩，善于以情動(dòng)人以理服人；又有司法工作者的剛性，始終堅(jiān)守法律底線(xiàn)公平公正。久而久之，“她很公道，我們信得過(guò)她”成為當(dāng)?shù)厝罕姷囊粋€(gè)共識(shí)。

如果說(shuō)方法是骨架，真情就是血肉。

肖增愛(ài)探索推出的“溫情感化法”，通過(guò)心理疏導(dǎo)、家庭走訪(fǎng)等方式，有效化解鄰里糾紛，調(diào)解成功率達(dá)98%。

2012年，她被評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解能手”。榮譽(yù)背后，是肖增愛(ài)對(duì)化解基層矛盾糾紛的獨(dú)到見(jiàn)解——做好群眾工作的基礎(chǔ)是疏導(dǎo)不良情緒。

“做這些繁瑣工作，能解決多大社會(huì)問(wèn)題？”當(dāng)被問(wèn)及這個(gè)問(wèn)題時(shí)，肖增愛(ài)講了一個(gè)寓言。

暴風(fēng)雨后，無(wú)數(shù)小魚(yú)被困沙灘，一個(gè)孩子拼命撿魚(yú)，然后扔回大海。旁人說(shuō)：“誰(shuí)在乎？”孩子答：“這條在乎，這條也在乎。”

肖增愛(ài)就是那個(gè)固執(zhí)的“撿魚(yú)小孩”。她說(shuō)：“或許我不能解決所有問(wèn)題，但每幫助一個(gè)人，就可能挽救一個(gè)家庭，增添一份和諧。這就是意義。”

后來(lái)隨著職務(wù)調(diào)整，肖增愛(ài)的工作視野從司法所拓展到全區(qū)層面。她開(kāi)始系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人調(diào)解技巧轉(zhuǎn)化為可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制。

杏花嶺區(qū)作為老城區(qū)，工礦企業(yè)多、老舊小區(qū)多、服務(wù)業(yè)占比多，導(dǎo)致存在“矛盾糾紛多、信訪(fǎng)事項(xiàng)多、勞動(dòng)爭(zhēng)議多”的難題。2022年以來(lái)，作為區(qū)委政法委副書(shū)記的肖增愛(ài)勇挑重?fù)?dān)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治思維和改革精神推進(jìn)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾源頭化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)防控。

在區(qū)綜治中心規(guī)劃選址階段，肖增愛(ài)便煞費(fèi)苦心，其核心考量就是“最大限度方便群眾、最優(yōu)效率聯(lián)動(dòng)部門(mén)”。最終選定的區(qū)綜治中心地點(diǎn)位于杏花嶺區(qū)核心區(qū)域的五一路主干道上，交通極為便利。

這一選址極具匠心，巧妙構(gòu)建了高效協(xié)同的工作網(wǎng)絡(luò)：向北，與區(qū)政府、政務(wù)中心、心理服務(wù)中心形成“四角聯(lián)動(dòng)1公里服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)了行政、服務(wù)與心理支撐資源的無(wú)縫對(duì)接；向南，則與公檢法等部門(mén)構(gòu)成“一線(xiàn)聯(lián)通3公里保障鏈”，為快速聯(lián)動(dòng)處置提供了地理優(yōu)勢(shì)。

“讓群眾少跑腿、好辦事，讓部門(mén)易聯(lián)動(dòng)、高效率，是我們一切規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)?！毙ぴ鰫?ài)這一深思熟慮的布局，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

而如何讓入駐綜治中心的各部門(mén)真正協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)，是更深層次的挑戰(zhàn)。

肖增愛(ài)將大量心血投入到制度設(shè)計(jì)中，確保綜治中心“建得好、轉(zhuǎn)得順”。她推行“1336X”工作模式：“1”是“最多跑一地”目標(biāo)；第一個(gè)“3”是實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合；第二個(gè)“3”是常駐、輪駐、隨駐三方式協(xié)同；“6”是集成法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解等六大業(yè)務(wù)；“X”是22個(gè)功能室靈活調(diào)度。

對(duì)于綜治中心的運(yùn)行，肖增愛(ài)提出要堅(jiān)持“三辦原則”：一般事項(xiàng)窗口直接辦、限時(shí)事項(xiàng)承諾辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦，從而確保群眾訴求都有人依法辦理。

在依法化解矛盾糾紛方面，肖增愛(ài)突出“調(diào)解優(yōu)先、法治貫穿”。她牽頭打造三大調(diào)解室：氛圍溫馨的“一杯茶和談室”，以“和為貴”化解家庭鄰里摩擦；古樸典雅的“六尺巷協(xié)調(diào)室”，以“理為先”解決物業(yè)糾紛；嚴(yán)肅專(zhuān)業(yè)的“三言堂調(diào)解室”，以“法為上”處置勞動(dòng)爭(zhēng)議和合同糾紛，最高調(diào)解標(biāo)的額達(dá)1183萬(wàn)元。

肖增愛(ài)還牽頭打造由18人組成的“老杏干”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，總結(jié)出“冷卻降溫法”“情理交融法”等“十大解紛秘籍”，強(qiáng)化心理干預(yù)和法律保障，創(chuàng)設(shè)“陽(yáng)光樹(shù)屋”心理服務(wù)室，推動(dòng)“事心雙解”……

31載春秋，肖增愛(ài)累計(jì)化解糾紛8000余起，榮獲“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”“優(yōu)秀人民調(diào)解員”等諸多榮譽(yù)，為杏花嶺區(qū)乃至太原市開(kāi)展基層平安建設(shè)工作樹(shù)立了卓越榜樣。