□ 前沿聚焦

□ 劉貴祥 （最高人民法院審判委員會副部級專職委員）

民商事審判工作作為國家司法審判體系的重要組成部分，擔負著以嚴格公正司法定分止爭、促進社會公平正義、增進人民福祉、維護公平競爭市場秩序、營造法治化營商環(huán)境等重要職責。站在“十五五”新的歷史起點，人民法院必須一以貫之地以習近平法治思想為指導，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，堅守公正司法這一主線，優(yōu)化審判質(zhì)量，以更高水平、更高質(zhì)量、更高效能的民商事審判工作為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全夯實法治根基，提供有力司法服務和堅強司法保障。

筑牢政治忠誠 永葆民商事審判工作正確方向

民商事審判工作必須旗幟鮮明講政治。要以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，把握民商事審判正確政治方向。要始終堅持黨對人民法院工作的絕對領導，切實增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；不斷完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、國家法律在民商事審判中得到正確、有效執(zhí)行。

要始終站穩(wěn)以人民為中心的根本政治立場。把人民利益擺在至高無上的地位，更加準確把握人民群眾的司法需求和期待，以對人民群眾的深厚感情和高度責任感，融合人民群眾樸素的公平正義觀，分析判斷法律適用問題，辦理每一件民商事案件，做深做實“從政治上看、從法治上辦”，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。

要堅持中國特色社會主義法治道路，堅守馬克思主義法治理論的“魂脈”，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的“根脈”，切實踐行“兩個結合”，立足實際，充滿自信地解決中國民商事審判中錯綜復雜的法律問題，構建中國特色的民商事審判規(guī)則體系、知識體系和話語體系。

要堅持嚴格公正司法，把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為矢志不渝的奮斗目標。加強理想信念教育，固本培元，不斷完善審判權運行機制、約束機制；嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，從源頭防范“由風及腐”，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)拿裆淌聦徟嘘犖?，贏得人民群眾對民商事審判的信賴、信任，不斷提高民商事審判的公正性、穩(wěn)定性、權威性。

聚焦主責主業(yè) 著力促進法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設

習近平總書記指出：“社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟?！泵裆淌聦徟袘獙⒔ㄔO“信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟”作為服務高質(zhì)量發(fā)展的基本立足點，更好發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用。一要切實維護公平競爭市場秩序。依法審理涉及要素配置的各類糾紛案件，依法防止濫用行政權力排除、限制競爭行為，促推縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。充分發(fā)揮民法典的重要作用，準確把握民法典的體系化構建，注意適用中的系統(tǒng)思維以及與商事單行法律的協(xié)同實施。把握好意思自治與公序良俗的辯證關系，維護國家政治經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，維護契約正義。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，確保各類經(jīng)營主體依法平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加強市場主體涉訴信息與相關部門信息共享整合，促推全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系完善。

二要積極營造法治化營商環(huán)境。盡快出臺新公司法司法解釋，確保在處理公司類糾紛時，平衡好大股東與中小股東、投資者與債權人、職工與公司的利益關系，平衡好股東與董事之間的治理結構性關系，助力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。處理物權糾紛時，準確把握物權法律制度確權、物盡其用、維護秩序的多重價值功能及公示公信原則，平衡好產(chǎn)權保護與交易安全的關系。盡快出臺審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件規(guī)范性文件，為加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供司法保障；加快修訂破產(chǎn)管理人報酬司法解釋，推動管理人報酬市場化、規(guī)范化、合理化；盡快出臺執(zhí)破銜接指導意見，釋放執(zhí)行和破產(chǎn)制度疊加效能，實現(xiàn)危困企業(yè)“治得早、救得活”，“僵尸企業(yè)”“移得出、破得快”，促推市場資源要素優(yōu)化配置。嚴格把握罪與非罪的界限，切實防范以行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。在審理民刑交叉案件時，處理好民刑程序關系、實體關系，既依法打擊犯罪，又依法維護有關當事人的合法權益。嚴格規(guī)范財產(chǎn)保全制度，充分利用損害賠償制度抑制濫訴行為引發(fā)的財產(chǎn)長期查封、凍結現(xiàn)象，切實避免影響市場要素的流動性和有效利用。

三要服務金融強國建設。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅持金融服務實體經(jīng)濟理念，依法保護融資租賃、保理等合規(guī)融資模式，遏制高利放貸、金融套利等違法行為。強化金融協(xié)同治理理念，處理好民法一般規(guī)定與金融法律法規(guī)及監(jiān)管政策的關系，把握好涉及公共利益的重大金融監(jiān)管政策在合同效力判斷中的作用。重視司法政策與金融政策的取向一致性評估，支持監(jiān)管部門依法打擊各類非法金融活動，制定出臺證券市場內(nèi)幕交易、操縱市場等民事賠償司法解釋，深入研究私募基金、虛擬貨幣等新型金融案件司法應對舉措，完善金融司法保障體系。研究出臺新形勢下不良資產(chǎn)轉讓中有關利息計算、債權轉讓通知等問題的法律適用規(guī)則，研究出臺有關商業(yè)匯票無因性定位、商業(yè)匯票權利與基礎債權的關系、票據(jù)再追索權的時效起點等問題的法律適用規(guī)則。

站穩(wěn)人民立場 著力保障和增進民生福祉

習近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益?！泵裆淌聦徟泄ぷ鞅仨氄痉€(wěn)人民立場，做深做實“如我在訴”，以嚴格公正司法保障和增進民生福祉，維護社會公平正義。一要強化實體與程序公正相統(tǒng)一。始終把公平正義作為核心價值追求，既要準確認定事實、正確適用法律，實現(xiàn)案件實體處理結果的公正，又要依法適用法定程序，切實保障當事人的程序權利，實現(xiàn)實體公正與程序公正相統(tǒng)一。依法準確適用舉證責任制度，既壓實當事人舉證義務，又在事實認定可能嚴重背離真相時，依職權調(diào)查取證、合理運用舉證責任轉換規(guī)則，最大限度還原客觀事實。依法運用釋明權，在當事人訴訟請求不當、法律關系認識存在偏差時，及時引導當事人明確訴求、完善證據(jù)，避免因訴訟能力不足而權益受損。

二要助力兜牢民生底線。在金融消費、商品房買賣、勞動爭議等糾紛中，既要充分考慮信息不對稱、談判地位不對等實際情況，保護金融消費者、商品房買受人、勞動者等群體的合法權益，也要充分考慮企業(yè)、經(jīng)營者的合法權益和發(fā)展利益，把兜底線、保發(fā)展、促共贏統(tǒng)一起來。建立健全涉民生案件“三優(yōu)先”機制，強化對追索勞動報酬、醫(yī)療事故等案件的審判執(zhí)行，嚴防因久拖不結致貧致困、激化矛盾。

三要實質(zhì)性化解矛盾糾紛。秉持“如我在訴”的為民理念，不僅要解決法律層面的爭議，更要解開當事人的“心結”，既解紛，又止爭。鞏固深化立案登記制改革成果，規(guī)范立案調(diào)解工作，健全多元解紛機制，引導當事人選擇合適的糾紛解決渠道，實質(zhì)性保障人民群眾訴訟權益。

深化改革創(chuàng)新 著力推動民商事審判提質(zhì)增效

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“規(guī)范司法權力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性”。民商事審判工作應當持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善制度機制，推動提質(zhì)增效。一要完善審判監(jiān)督管理機制。深化應用以“案—件比”為核心的審判質(zhì)量管理指標體系，引導法官一次性實質(zhì)性解決糾紛，做實定分止爭、案結事了。嚴格落實司法責任制，強化院庭長閱核監(jiān)督機制，既保障法官依法獨立辦案，又防止自由裁量權濫用。充分發(fā)揮全國法院在“一張網(wǎng)”辦案辦公的優(yōu)勢，將各類監(jiān)督管理規(guī)則嵌入民商事審判全流程，做實事后追責向事前、事中管控轉變。強化審判質(zhì)量監(jiān)督，定期開展發(fā)改案件評析、裁判文書評查和庭審評查，建立典型差錯案件通報制度，對裁判不規(guī)范、濫用自由裁量權等問題及時予以糾偏。

二要健全統(tǒng)一法律適用機制。借助“一張網(wǎng)”，實時監(jiān)測關聯(lián)糾紛、跨區(qū)域訴訟等情況，對涉及重大風險、群體性糾紛的案件，依法指定管轄或集中管轄，避免“無序訴訟”、多重查封。健全統(tǒng)一裁判尺度機制，發(fā)揮司法解釋、人民法院案例庫、法答網(wǎng)的重要作用，加強對下指導，及時解決法律適用分歧。強化法律適用規(guī)則供給，針對新交易、新模式、新業(yè)態(tài)引發(fā)的相關糾紛，及時出臺司法解釋、發(fā)布審判指引、指導性案例和典型案例。

三要注重強化科技賦能。積極推動人工智能技術與民商事審判工作的深度融合、健康發(fā)展。通過證據(jù)指引與審查、法律法規(guī)推送、類案推送、裁判輔助等智能化應用，推進統(tǒng)一裁判尺度，防止類案不同判。面對人工智能帶來的風險挑戰(zhàn)，必須堅持“輔助審判”定位，確保司法裁判始終由法官作出、司法責任最終由法官承擔，堅決守住法律、倫理和安全底線。