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□ 開啟全面依法治國新時代

□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

1月16日上午，海南省三亞市鳳凰公證處正式成立鳳凰跨境跨域家事法律服務協作中心，對標國際規(guī)則慣例，為跨境跨域家庭事務提供優(yōu)質高效法律服務。

這是海南全省上下不斷開拓涉外法律服務，探索與自由貿易港相適應的涉外法治體系，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，引領海南全面深化改革開放的一個剪影。

近年來，海南各政法部門著眼于海南自貿港建設大局，以制度集成創(chuàng)新為抓手，在全國率先設立省級跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭，在全國率先實現涉外公證業(yè)務全域放開，創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國際化的涉外律師服務，打造具有海南特色的多元化國際商事糾紛解決機制，探索涉外法治的“海南經驗”。

創(chuàng)設“立審執(zhí)”一體化涉外法庭

去年農歷大年初十，上班第一天，海南第二涉外民商事法庭就HUANG某（加拿大公民）與海南某公司、王某、譚某民間借貸糾紛案召開線上庭前會議。

這是海南法院在疫情期間首次使用互聯網審判庭審理案件，該案在線上庭前會議召開后一周內即調解結案，中外當事人握手言和。

“2019年9月26日，經最高人民法院批準，海南第一、第二涉外民商事法庭掛牌成立?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長陳鳳超表示，這是全國首家省級跨區(qū)域集中管轄涉外民商事案件的專門法庭，按照南北分工原則分別管轄海南全省標的額50億元人民幣以下的一審涉外、涉港澳臺民商事案件及仲裁司法審查案件。

海南涉外民商事法庭是我國首個“立、審、執(zhí)”一體化、跨區(qū)域管轄涉外民商事案件的專門法庭。法庭按照法院雛形設立，具有獨立編制和辦公場所，實行“立、審、執(zhí)”一體化運行模式，可獨立完成涉外民商事案件立案、審判和執(zhí)行。

同時，引入香港調解中心、中國國際貿易促進委員會等具有國際影響力的調解機構，創(chuàng)設全國首個專門用于化解涉外民商事糾紛的在線多元化解平臺——海南涉外民商事在線糾紛多元化解平臺（ODR），形成線上線下便利化司法調解機制，探索一站式糾紛解決方式，實現跨境調解涉外民商事案件。

截至去年底，海南涉外民商事法庭共受理案件1518件，結案1250件，無改判發(fā)回重審。案件涉及美國、新加坡等多個國家和港澳臺地區(qū)，涉及多個法域、多種類型，案件涵蓋債權轉讓、技術合同糾紛、涉外仲裁協議效力、承認與執(zhí)行外國法院民商事判決等，海南法院國際司法公信力大大提升。

2020年，海南高院創(chuàng)設“立審執(zhí)”一體化涉外民商事法庭，入選海南省第六批制度創(chuàng)新案例并獲得首屆海南省改革與制度創(chuàng)新獎二等獎。

創(chuàng)新專業(yè)化國際化涉外法律服務

2019年12月17日，華商蕭一峰（?？冢┞摖I律師事務所揭牌，這是我國首家瓊港聯營律師事務所。同年4月18日，澳大利亞邱氏律師事務所駐?？诖硖幊闪?，這是海南首家外國律師事務所駐華代表處。

這主要得益于海南在借鑒先進自由貿易港法律服務經驗的基礎上，修訂《海南經濟特區(qū)律師條例》，在執(zhí)業(yè)范圍、組織形式、準入門檻等方面進行制度創(chuàng)新。

“根據修訂后的條例，首創(chuàng)實施具備條件的律師事務所實行公司化管理，允許按照有關規(guī)定設立公司制律師事務所?！焙Ｄ鲜∷痉◤d廳長鄭學海表示，還新增了外國律師事務所駐海南代表機構、港澳與海南合伙聯營律所等新的組織形式，在律所組織形式上實現重大突破。

省司法廳副廳長、省律師行業(yè)黨委書記陳文彬稱，他們拓展了境外律師事務所業(yè)務范圍，吸引大量外國和我國港澳地區(qū)律師事務所來瓊執(zhí)業(yè)。引進金杜等具有一流涉外法律服務專業(yè)水平的國內大所在海南辦分所。制定《海南省中外律師事務所聯營實施辦法》等4個配套辦法，構建“1+4+N”涉外法律服務制度體系，提升海南自貿港涉外法律服務水平。2020年12月，“創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國際化的涉外律師服務”入選第十批海南自由貿易港制度創(chuàng)新案例。

“在這里我感受到了一流的服務和家的溫暖，謝謝你們?！?020年1月21日17點左右，在三亞工作的格魯吉亞商人Mikhail夫婦來到鳳凰公證處，急需辦理委托公證。公證員熱情接待，加班受理并當場出具公證文書。

公證制度是國際通行的前置性預防法律制度。海南省司法廳積極協調并爭取司法部批復同意，明確自2019年9月1日起，在全國率先實現涉外公證業(yè)務全域放開，建構全島同城化涉外公證服務模式。

涉外公證實現全省通辦后，業(yè)務辦理不再受屬地管理限制，工作效率和服務效能大為提高，一方面有效承接快速增長的民間涉外公證業(yè)務，另一方面為落地免簽后新增的外國駐華駐瓊機構公證業(yè)務提供有力保障。

2018年掛牌的海南國際仲裁院實行以理事會為主導的法人治理結構，理事由省政府從相關領域知名人士中聘任，其中境外人士不少于三分之一，引入外籍和港澳臺地區(qū)仲裁員、調解員，努力把海南打造成為新時代仲裁改革的標桿和國際仲裁的高地。

創(chuàng)造國際商事糾紛解決海南樣本

“有一宗我庭受理的涉外案件，經雙方當事人同意，選擇你中心作為調解機構……”去年6月，受海南第一涉外民商事法庭委托，海南國際仲裁院國際商事調解中心對涉港掛靠經營合同糾紛案件進行調解。

收到委托后，國際商事調解中心隨即指定專業(yè)調解員組織分處?？?、香港兩地的雙方當事人開展遠程調解，在調解員精心調解下，最終促成雙方簽訂調解協議，案結事了。

隨著海南自貿港深入推進，海南與沿線國家和地區(qū)的經貿、投資等商事交往日益密切，國際商事爭端隨之增加。

2020年6月16日，省人大常委會頒布《海南省多元化解條例》，以地方立法的形式建立多元化國際商事糾紛解決機制。海南積極推動有條件的商會、行業(yè)協會、商事仲裁機構等設立多元化國際商事調解組織。目前，海南成立國際商事調解中心4家，分別是海南國際仲裁院國際商事調解中心、?？趪H商事調解中心、三亞國際商事調解中心、中國貿促會（中國國際商會）海南調解中心。

據了解，海南4家國際商事調解機構注重與各級法院、海南國際仲裁院等部門及境內外商事調解組織交流合作，實現“調解+仲裁、調解+訴訟、國內調解+涉外調解”無縫對接，構建具有海南特色的多元化國際商事糾紛解決機制。

目前，全省4家國際商事調解機構調解員均采取聘用制，共選聘調解員676名，其中境外180名，既有退休法官、資深律師，又有港澳和國外人士。